土地规划管理局业务跟踪监控系统案例-OA解决方案.doc

土地规划管理局业务跟踪监控系统案例 -OA 解决方案 青岛市土地规划管理局是青岛市政府的职能机构，负责全市土地和城市规划的统一管理工作，具体实施包括建设项目选址意见书、建设用地规 划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、土地使用证 (简称两书三证 )的受理、审批、签发业务。 1996 年，青岛市规划局与上海集高电子科技有限公司合作开发的《业务审批监控系统》，在国内率先实现了规划管理、土地管理业务审批流程自动化和业务处理信息化，有效提高青岛市 土地和城市规划管理的整体水平，为青岛市城市建设的健康发展提供保驾护航，也为国内的规划管理和土地管理工作开创了一种新的管 理模式。为此， 1997 年，青岛市土地管理局、青岛市规划局被建设部授予“全国新技术应用先进单位”称号 ; 1998 年《业务审批监控系统》获《山东省土地管理局科技进步二等奖》。 应用需求 青岛市是我国东部重要的经济中心城市、沿海开放城市和计划单列城市，也是国家历史文化 名城和风景旅游胜地。九十年代以来，随着城市功能的调整和城市建设的迅速发展，在青岛市辖区范围内，土地权属、用地性质和城市布局发生的重大变化，新建、改建、迁建的工程项目不断增加，受理、审批、签发“两书三证”的业务工作量逐年上升，已成 为青岛市土地规划管理局办 公业务的主要内容。然而，有关建设工程项目和用地的审批工作是一项专业性强、法规严密、既有时间限制、又有权限规定、纵横联系复杂的群体性工作。随着“两书三证”申报数目的不断增 加，青岛市土地规划管理局相关处室的业务工作量也迅速增加，部门之间、经办人与领导之间的协作更加频繁。在整个建设项目“两书三证”的传统审批过程中，不仅要查询有关地块的规划信 息和控制数据，同时要了解用地现状，翻阅有关法规，完成项目审批工作后，在将该项目的“两书三证”进行归档时，还需要进行图文注记。由于整个建设项目的审批 手续纵横交错，相关资料 需要传递的环节繁多，致使项目审批过程不易控制，文档难以进行有序管理，项目跟踪更是困难重重。这种手工操作的项目审批方式已难以适应城市建设迅速发展的步伐。为了能够规范业务审 批流程，提高土地规划管理部门的工作效率，加强政府部门的廉政建设，建设部要求全行业推行“社会服务承诺制”，进一步深化土地规划管理运行机制的改革。青岛市土地规划管理局领导充分 认识到，实施“社会服务承诺制”，必须引进先进的