FTA：我国参与区域经济合作的新途径—经济工作.doc

FTA：我国参与区域经济合作的新途径 — 经济工作 过去 20 多年的发展实践表明，坚持对外开放的基本国策，积极发挥比较优势、参与经济全球化进程是我国实现经济持续增长目标的基本经验之一。今后相当长一段时期，经济全球化和区域经济一体化将成为世界经济格局变化的主导因素和重要潮流。为了实现新时期全面建设小康社会的宏伟目标，我国除了继续通过参与全球多边贸易自由化获取经济发展的要素条件和更多机会之外，还应当积极加入区域经济一体化进程，为实现经济的持续增长和逐步建立要素自由流动、内外经济相互融合的开放型经济体制积累经验、创造条件。与周边国家签署多边与双边自由贸易协定就是推动 地区经济合作的一种新途径。 一、自由贸易协定（ FTA）的含义 所谓自由贸易协定（ Free Trade Agrement:FTA）是指两个或两个以上的国家（包括独立关税地区）根据 WTO 相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排。由自由贸易协定的缔约方所形成的区域称为自由贸易区。 FTA 的传统含义是缔约国之间相互取消货物贸易关税和非关税贸易壁垒。但是最近几年的 FTA 出现了新的变化，其内容不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺。这 种广义的 FTA 也被称为“经济合作协定（ Economic Partnership Agreement:EPA）” (在 GATT/WTO 规则中，将 FTA（缔约国之间取消关税和贸易数量限制）以及关税同盟（ FTA＋对非缔约国实行统一关税）称为“地区贸易协定（ RTA）”。本文中的 FTA，除了有必要特别区别说明之处外，都包括关税同盟和具有更广泛内容的“经济合作协定（ EPA）”在内 )。 FTA 的法律依据主要是被纳入 WTO 法律框架之内的 GATT 第 24 条和根据乌拉圭回合确定的 GATS 第 5 条。但是也有一些全部由发展中国家组成 的 FTA 是依据 GATT/WTO 的 “授权条款”建立的。根据 WTO规则， FTA 在并不提高对区域外的贸易障碍、区域内成员相互之间取消所有贸易障碍和全部谈判 10 年内完成等三个条件下，可以作为最惠国待遇原则的例外成立，但是如果由于 FTA 的成立使针对区域外的贸易障碍有所提高，则视为违反 WTO 规则。根据“授权条款”建立的FTA 则可以享