当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策—党政司法.doc
当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策 — 党政司法 当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策 《中华人民共和国人民防空法》颁布实施使人防建设走上规范化、制度化、法制化的轨道,人防建设取得了可喜的成绩。第四次全国人民防空会议的召开和随后颁发的《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》,又为人防建设加快发展提供了难得的机遇。但是,由于各地经济和社会发展不平衡,一些地区特别是经济欠发达的内陆地区,人防工作依然面临一些矛盾,影响和制约着人防事业的健康发展,亟待解决。现就当前的矛盾及对策谈点管窥之见。 一、主要矛盾及其表现 (一)人防战略地位的重要性与认识不高的矛盾。党的三代领导人非常重视人防工作,江主席 “防空建设搞得好不好,事关国家战略全局 ”的论述把人民防空提到了战略全局的高度。但是,长期生活在和平环境中人们,包括部分领导同志,对人防重要性的认识水平还没有达到应有地高度。有的地区以减免人防易地建设费作为优化投资环境的条件;有的人甚至说 “现在不打仗搞人防有什么用 ”;有的把履行人防建设义务当作不合理负担;人防部门也有的同志戏称:说人防重要,其实是 “两腿夹杠子 ——自抬自 ”。 (二)指挥通信落后与信息战 日益发展的矛盾。现代条件下的局部战争,是一种全新理念的高技术战争,是国家综合实力的较量,是高科技武器的竞技场。电磁战、信息战和高精尖武器渗透到战争的全过程,对现代指挥通信提出了非常高的要求。而目前人防系统的指挥通信设备性能落后,有的只相当于 60-70 年代发达国家的水平,很难适应现代战争人防指挥的需要。 (三)防护工程面积少、 “结建 ”率低而城市人口增长迅速的矛盾。笔者所在的城市, 2001年底人均人防工程面积不足 0.3 平方米,而其中近 2/3 属于早期砖混工事,每年拆除报废的达上千平方米。从 1997 年以来,依法 同步修建防空地下室的 “结建 ”率不足 40%,人防工程增长低于城市人口增长速度,有的居民小区没有配套的防空设施。防空警报试鸣后常有干部群众问:打起仗来我们往哪里躲?防空地下室管不管用?这不得不引起我们的深思。 (四)人防专业队组训面临企业改制的课题。国有和集体中小型在经济体制改革中正在加快退出国有和集体序列,改制为私营或股份制、合作制企业,人防专业队人员难落实、训练难开展、经费难保障等矛盾已摆在面前。 (五)人防向民防转同现行体制的矛盾