对我区经营城市情况的调查与思考—城建环保.doc

对我区经营城市情况的调查与思考 — 城建环保 加改革步伐 做好经营城市文章 ──对我区经营城市情况的调查与思考 随着我国社会主义市场经济的建立完善和城市化进程的不断加快，以经营城市的理念来推进城市建设已经成为城市政府的共识。只有变过去单纯由政府投资建设城市为经营城市， 建立投入产出的良性循环机制，才能使城市在经营中增值、发展和振兴。近年来，我区在经营城市方面进行了有益的探索，但也存在诸多问题，制约了城市发展的速度和质量。因此，必须解放思想，加大改革力度，真正实现对城市的有效经营。 一、经营城市现状和存在问题 近两年市政府将一部分城市基础设施建设任务交给 ****区，对推动全区城建事业的发展是好机会，但同时也给城建工作提出了一些新的课题，其中最主要的是如何筹措城建资金。 *****年，我区先后承担了 *****两条主干道 7.4 千米的修建或改造任务，预算投资为3447.2 万元。市政府承诺每年贴息 300 万元，建设资金要由我区筹措。而目前我区财政是吃饭财政，每年财政收入只能维持党政机关及相关事业单位的正常经费开支，根本无力筹措巨额资金承担基础设施建设任务。今年虽经努力向银行争取到了两条道路 的建设资金，面临很大还本压力。为此我区将所辖的转城村的旧村改造作为生财之道。目前我区有 23 个转城村，且都处于城市中心区，目前完成改造的有4 个，正在改造中的（包括开始施拆的） 2 个，已列入改造规划的 4个，不有 7 个村正在筹划改造。按原有运作模式，基本上由各开发商同各村协商进行开发，并直接通过市有关部门办理各种审批手续，其有利点在于不需政府出资并承担经营风险，而且改善了城市环境。但其弊端也显而易见，一是开发商私下运作、拆迁补偿暗箱操作的情况越来越突出，导致拆迁补偿标准不断变化，政府难以调控管理，且直接影响到其它城市 基础设施建设的投入水平。二是由于缺乏规范化管理，政府相应的主导作用不突出，拆迁中的矛盾日渐增多，已直接影响社会稳定，政府在很大程度上被动性工作，迫不得已处理拆迁矛盾，并且难度较大。三是我区不能借旧改筹措资金，相反却随市政设施日渐不足带来的压力。 二、对策与建议 面对我区经营城市过程中遇到的城建资金少，来源少等突出问题，只有大力改革经营城市方法、体制等，努力探索在市场经济条件下以城养城，流动发展的新路。 （一）转变观念，以经营求持续发展。 经营城市，是市场经