对我州退耕还林后续管理的几点思考—城建环保.doc

对我州退耕还林后续管理的几点思考 — 城建环保 加强生态建设，是党中央、国务院提出的一项战略任务。 2001年 4 月，朱镕基总理视察湘西，明确要求我州千方百计抓好以退耕还林为重点的环境保护和建设。 5 年来，我州各级党委、政府和各族人民谨记总理的教诲和嘱托，以生态州建设为目标，以退耕还林为重点，全面加强生态环境保护和建设，取得了显著的社会、经济和生态效益。但同时我们也看到，由于多种原因，我州退耕还林中也存在着许多令人担忧和亟待解决的问题。 一、我州退耕还林取得的主要成效 我州退耕还林工程自 2000 年永顺试点、 2001 年全面铺开以来，已累计完成退耕还林面积 366 万亩，其中退耕地造林 187 万亩，宜林荒山造林 179 万亩。项目覆盖全州 219 个乡镇、 2596 个村、 50.65 万农户。国家累计投入建设资金 12.7亿元，其中种苗及造林补助费 1.72亿元，现金补助 1.09 亿元，粮食折现补贴资金 9.89 亿元。退耕还林工程的实施，不仅增加了农民收入，加快了农村脱贫致富步伐，推动农业结构调整，促进农村经济建设，改善生态状况，提高各级干部群众生态意识和环境保护意识，而且增强了广大群众全面建设小康社会 ，实现追赶型跨越式发展的信心和决心。 二、我州退耕还林工程实施过程中存在的主要问题 我州退耕还林建设取得了巨大的成绩，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”，深受广大人民群众的拥护和支持。但由于退耕还林工程庞大、涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，以及思想、物质准备不够充分等原因，工作中也还存在着许多不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在： 1、规划布局不尽合理。我州退耕还林工程虽然实行了先行试点示范，以点带面的运作模式，但由于工程建设任务重，要求时间紧，准备不充分等原因，大多数项目区都是在先施 工后规划或边实施边规划的情况下完成的，难免出现工程布局不合理，树种选择不科学，不适地适树等问题。全州已完成的 366万亩退耕还林中，经济林仅占 8.6%，远远低于 20%的科学比例。 2、服务不够到位。退耕还林工程全面铺开后，针对退耕农户的技术、政策等培训工作并没有很好地落实到位。农民对退耕还林的抚育管理，特别是经济林培蔸、追肥、修枝等一系列技术措施缺乏了解，群众致富增收手段不多，退耕还林科技含量不高，后劲不足。此外，为实现退耕还林任务和面积的达标，一些县市和