关于贯彻实施行政许可法的思考—党政司法.doc

关于贯彻实施行政许可法的思考 — 党政司法 中华人民共和国行政许可法》于去年 8 月 27 日经第十届全国人大常委会第四次会议审议通过，于今年 7 月 1 日起正式施行，这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都有十分重要的意义。 一、贯彻实施行政许可法的重大意义 行政许可，也就是通常所说的行政审批，是行政机关管理经济社会、社会、文化的一种的事前控制手段，是不可缺少的，多年来也发挥了重要的作用。近年来，国务院和地方各级政府积极推进行政审批制度改革，取消和调整了一大批行政审批项目，取得了积极的成果。但是，由于缺乏有效的法律规范，行政审批制度中长期存在的审批项目过多过滥、程序繁琐、责权脱钩、监管不力等问题还没有得到根本解决。行政许可法的公布施行，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，以此促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，有力推进政府管理创新和职能转 变。 第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督作出了详细规定。这有利于促进各级政府为民办事、便民服务，从而使政府工作更好地实现和维护最广大人民的根本利益。 第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。行政许可法从调整政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系出发，明确规定了行政许 可事项的设定范围和权限，减少不必要的行政许可事项。这有利于推进政府职能转变，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。行政许可法所体现的立法精神是行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。这不仅有利于确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为，也必将大大提高各级政府的依法行政水平。 第四，贯彻实施行政许可法，是建设社会主义 政治文明的