关于逐步推进党务公开的问题研究—党政司法.doc

关于逐步推进党务公开的问题研究 — 党政司法 党的十六届四中全会在党的历史上第一次明确提出了：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。” 这对于发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。那么如何逐步推进党务公开，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。 一、党务公开的含义和主要内容 党务公开，指党的工作和活动根据《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，而不再具有或不应该具有秘密性。以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。 《中国共产党章程》中规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”等等，所有这些规定，都鲜明地要求保障党员的知情权、参与 权、选择权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。 就公开的范围而言，党务公开大致包括两个层面：一是在狭义上或在本组织内部关系上，党务公开是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，党务公开是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待：有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开、后向社会公开；有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这要根据具体情况而定。 就公开的内容而言，党务 公开主要包括： （ 1）党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，要从秘密状态或暗箱操作状态走向公开透明； （ 2）干部选举和任免的规则、过程和结果等，从暗箱操作走向公开透明； （ 3）党组织所掌握的有关重大信息适时向党员以至社会通报，使其知情； （ 4）党员交纳的党费及其使用情况也应该在一定范围内及时向党员公布，至少应在党的各级委员会换届时向所辖党员报告； （ 5）党务公开还应该包括有关党的历史档案逐步适时公开。也就是说，要根据具体情况，对历史档案规定解密的时限和范围，而不应不分范围地无限期保密下去。 所有这些，都应该根据情况的发展变化做出明确规定，逐步建立起可操作的制度。 二、目前党务公开的有关情况