论人民警察的权力观—党政司法.doc

论人民警察的权力观 — 党政司法 论人民警察的权力观 当前，随着我国依法治国方略和改革开放的不断推进和深入，作为特殊群体的人民警察，在国家正处于经济转轨、政治转型的关键时期，在不同意识形态、东西方文化及各种思潮的碰撞、冲击之下，其执法观念及权力观念正越来越受到人民群众、党政机关及社会各界的关注。本文拟就人民警察的权力和权力观问题，以及如何锻炼、改善和培养人民警察正确的权力观作些探讨。 一、人民警察权力的概念、基本特征及其内容 人民警察的权力是警察职业生命的构成要素，是一种特殊的支配能力和影响能力，它有广义和狭义之分。广义的警察权力，是指国家机关有关警察行为的决策权和实施的权力；狭义的警察权力，是指国家法律、法规赋予警察的职业权力。人民警察权力由四个基本要素组成，即权力执行者，权力设施和装备、权力规范、权力信息构成。其中，权力执行者主要是指公安机关和人民警察，是物质性要素与精神性要素互助的统一。警察权力设施和装备主要是指警械、警具等警用武器，交通、通讯设备和监禁场所等，属于物质性要素互助。人民警察权力四要素相互影响，相互制约，缺一 不可。 那么，人民警察权力与社会权力相比，又有着什么样的特征呢？首先，它具有法律性。人民警察权力是人民警察完成国家赋予任务、保卫国家和人民利益的重要保证，也是保障人民警察在法律规定的职责范围内完成各项任务的重要手段。所以，人民警察的职权的实施必须在法律允许的范围内，不得与相关法律法规相抵触。其二，它具有强制性。人民警察权力的实施代表着我国工人阶级意志，权力的阶级性赋予了它的强制性。其三，它具有广泛性。警察的职业活动涉及到社会生活的方方面面，警察权力的辐射力势必影响到社会政治、经济、文化等各个方面。其四，它具 有层次性。各警种的工作性质不同，业务范围不同，这是警察权力又有着多层次性。其五，它具有主体特定性，警察权力的实施只限于特定的社群，而不能是其他的社群。其六，它具有效应的双重性。权力从来就是一柄双刃剑，权力行使者既可以运用它治国安邦，保护人民，也可以用它祸国殃民，为害一方，警察权力也不例外。 对于人民警察的权力的内容，《人民警察法》作出了明确具体的规定，有如下十一种权力：行政强制措施权；行政处罚权；强行带离现场、依法拘留和采取法律规定的其他措施权；盘查权；使用武器、警械权；搜查权、执行逮捕权和其他刑事强制措施 权；优先乘坐公共交通工具权