农民工的社保应当“量身定做”—党政司法.doc

农民工的社保应当“量身定做” — 党政司法 可不可以为农民工“量身定做”一种社会保险 ?回答应当是肯定的。 目前阶段 ,要让更多的农民工纳入现有的社会保险制度中非常困难。这个困难表现在多方面 ,首先是用人单位不愿意。较正规的、大型的企业 ,在对待农民工的态度上 ,大体还停留在把支付工资当作一个必不可少的内容可以接受 ,对其参加社会保险的事 ,则抱着能拖一天就拖一天 ,能少一项就少一项的抵触心理 ;而小规模、刚起步的企业 ,就连农民工的工资也敢拖欠 ,或者说难以保证 ,对农民工的参保自然是更加排斥了。其次是农民工自己不愿意。有的农民工不想参保 ,是因为收入相对比较低 ,参加社会保险多少要自己负担一部分 ,为此而感到吃力 ;有的农民工不想参保 ,是 考虑到自己在某个地方干不长 ,而社保关系转移起来不方便。一些参加了社保的农民工 ,在换地方找新工作的时候 ,因此把好不容易办的社保关系给退了。再次是某些地方政府不积极推动 ,不少地方从“发展经济”、“保护企业”的角度出发 ,有意无意地阻挠社会保险扩面工作向私营的、引进的企业推动。政府的这种态度 ,对在其管辖下的部门和经办机构而言 ,消极影响相当大。 严酷的现实 ,逼迫我们必须改变对待农民工参保问题的指导思想和工作思路。既然把农民工纳入现有的社会保险制度中还有这么多的阻力和困难 ,说明这其中一定有一些不合时宜、不切实 际的地方 ,不承认这一点是不科学的。那么 ,究竟有什么地方不对呢 ?大概表现在两个层面 :一是社会发展处于转型期 ,多种经济形式并存 ,用工形式也复杂多样化 ,使得全社会目前没有做到对农民工“一视同仁” ,并且在相当长的一个时期内 ,农民工肯定还会被这样“归入另册” ——— 当前农民工能够“单独列册”已是社会的一大进步 ,殊属不易。二是社会新增劳动力的背景、起点不相同 ,尤其是技能素质低的进城务工的农民工伴随低收入的低期望值 ,他们当务之急只要求解决好工资问题就行了。在连工资都没有必然保证的情况下 ,再想参保的事 ,对他们而言不是奢望又是 什么 ? 农民工参保难的背后有诸如此类的主客观因素存在 ,从另一个角度说明 ,开展农民工参保工作有其必要性和紧迫性 ,更提出了加强这项工作针对性的要求。窃以为 ,当前最需要解决的 ,不是将现行的社会保险制度在农民工中强力推进 ,而应当是转变观念 ,改变思路 ,从实际出发 ,为