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农民增收问题研究 — 党政司法 农民增收问题研究 经过 20 多年的改革开放，我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是，农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求，为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题，主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求，品质不完全适销对路，农民增产不能相应增收，农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此，研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。下面，笔者试从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。 一、农民 增收的现状 （一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征 改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为五个阶段。 第一阶段，从 1979 年到 1984 年，这是建国以来农民收入增幅最快的时期。在这六年间，农民人均年纯收入由 134 元增加到 355 元，扣除物价上涨因素后，增长 1.3 倍，年均实 际增长 14.8％。 第二阶段，从 1985 年到 1988 年，我国经济发展的重心由农村转向城市，农业生产连续三年徘徊不前，但由于乡镇企业的迅猛发展，农民人均年纯收入仍以 5％的速度保持增长，但增长势头较前一时期有所减缓。 第三阶段，从 1989 年到 1991 年，农业生产走出低谷，粮棉油等主要产品出现恢复性增长，但在同时出现了农民增产不增收甚至减收的局面。这 3 年农民人均纯收入年均增长 0.7％，其中 1989 年还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态，退到了农村改革以前的增长水平。 第四阶段，从 1992 年到 1996 年，农民 收入增长形势逐渐好转。扣除物价上涨因素后，这 5 年间农民收入实际年增长 5.6％，但其间波幅较大。 第五阶段，从 1997 年到 2002 年，农民增收面临新的形势，农民收入增长再度缓慢，增幅回落。 1997 年农民人均纯收入增长 4.6％，较1996 年下降了 4.4 个百分点。 1998 年农民人均纯收入为 2162 元，扣除物价因素，