浅析做好安置帮教工作在平安创建中的作用—党政司法.doc

浅析做好安置帮教工作在平安创建中的作用 — 党政司法 抓好刑释解教人员的安置帮教工作，使他们顺利融入正常的社会生活中去，是一项系统化的社会工程，也是我们党和政府迫切要需做好的一项重要工作，安置帮教工作做的好与坏，对于巩固改造成果和“回归”人员重新犯罪将起到至关重要的作用，也是当前社会稳定、建立社会主义和谐社会及平安创建工作的需要。为此，在市场经济迅猛发展的今天，安置帮教工作是一项不容忽视的重要工作之一。笔者经过调查和分析， 初步对本地区的安置帮教工作有了一个粗浅的思考和看法。 一、现阶段刑释解教人员的安置帮教工作存在的问题及特点 1998 年中央政法委、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局、国家税务局、国家妇女联合会等八部委联合下发了《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，一再强调，要求各基层安置帮教组织认真做好刑释解教人员释放前的教育、接茬、帮教、就业安置以及特困人员的生活保障等工作。经调查发现，在部分地区安置帮教工作还存在以下问题：一是监狱、劳教所在服刑、劳教人员刑满释放、解除劳教前没有及时准确地填写和寄发通知书及相关资料给司法行政机 关和公安派出所。据对部分镇、街司法所和公安派出所的调查来看，两个单位的刑释解教人员数据不一致，同时与监狱、劳教所的释放数据也产生较大差异，有明显的脱漏登记现象；二是刑释解教人员“回归”社会后，在落实报到、登记、建档立卷、签订帮教协议、定期走访等制度没有做到位。有部分刑释解教人员释放后没能及时到当地司法行政机关和公安派出所登记及落户，而是直接离乡出走，人员无可查找；三是缺少帮教环节，人性化管理工作没有做到位。其特点有以下几个方面：（ 1）随着市场经济的不断深入发展，给刑释解教人员的安置帮教工作带来较大压力，一般 “回归”人员的安置是以自我谋生为主要手段，政府组织安置从客观上看，可能性很小，从农村到城镇，特别是我们欠发达地区，到外地打工谋生的越来越多，由于法律没有对刑释解教人员流动做出专门性的规定，刑释解教人员流动量出现增多的趋势。从我们地区统计数字来看， 2001 年以来，每年的刑释解教人员外出流动人数超过总释解人数的 60%以上，给安置帮教管理部门带来较大压力。（ 2）刑释解教人员“回归”社会后，大多数的安置去向是比较明晰的，但是，客观上也存在一部分人员出狱后即流散于社会，他们有的不回