浅议建立出入境检验检疫诚信管理体系—经济工作.doc

浅议建立出入境检验检疫诚信管理体系 — 经济工作 自古以来，诚信就是人们社会生活的一个重要评价指标。在现代社会，以“诚实守信”为基准的诚信管理，已成为社会经济发展的标志和国际化的行为，也是进行国际经济贸易管理的必由之路。为此，在出入境检验检疫监管工作中，建立与社会主义市场经济相适应、与 WTO 规则相符合的出入境检验检疫诚信管理体系，对规范检验检疫秩序，提高检验检疫监管国际化水平，促进开放型经济的持续、快速、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。 在中国社会信用体系的框架下，出入境检验检疫诚信管理体系建设应紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要，进行调研、规划、设计、建立、实施，是一种维护、规范实现检验检疫行政行为的主体与相对人之间的诚信关系和诚信准则、按照国际化检验监管的方式建立的长效治本管理机制。以其有效监管，方便进出，提升国际竞争力为目标；以严谨的诚信管理法律、法规、制度，先进的计算机信息网络技术和完备的检验检测能力为三大支撑；对检验检疫行政相对人的诚信度进行征询、识别、分析和评级，并在此基础上有针对性地采用最科学、合理的检验监管方式，有效地 控制、降低失信风险；形成检验检疫机构与外经贸企业相互关连的信用关系，并与中国外经贸企业信用体系相链接，成为中国社会信用体系的组成部分。检验检疫诚信管理主要构成如下： 诚信管理法规 在出入境检验检疫管理中，诚实守信作为一种行为规范，不仅需要用社会道德加以约束，还必须以具有强制力的法律、法规体系为保障。检验检疫诚信管理法规由国家法律、法规 (包括《宪法》、《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品卫生法》及其实施条例等 )；国际规则和惯例 (包括国际公约、 WYO 规则、中国 参加签署的国际条约和双边或多边协议等 )；检验检疫规章 (包括规章、规定、总局令、以及工作程序、操作规范等 )三部分组成。诚信管理法规的不断健全、完善，使检验检疫诚信管理有法可依，有章可循，有序进行。 诚信管理信息 诚信管理信息，是实施检验检疫诚信管理的必要的基础条件。检验检疫机构通过进出口企业信息登记 (进出口报检注册填报的企业基本情况、电子档案内容 )、信息调查 (实施检验检疫和实验室检测的结果、守法情况的检查记录、国内外客户的质量反映、企业获得的质量荣誉、不良行为、违规处罚记录 等 )、信息征询 (相关对外贸易关系人、海关、技监、工商