社会化管理热点问题思考—党政司法.doc

社会化管理热点问题思考 — 党政司法 按照国务院关于城镇社会保障体系试点方案中做出的部署，从今年起要推动社会保障管理和服务的社会化，积极探索企业退休人员从单位转到社会管理的途径和办法。目前，各地正在确定试点城市，制定工作方案，研讨有关重点、难点问题。对一些热点问题，有些同志的认识不尽一致，观点分歧较大。这种情况应该说是正常的。社会化管理服务在我国是一项全新的工作，没统一的、固定的模式可借遵循；各地情况千差万别，也不能强行推广一种办法。下面，我就几个当前大家议论较多的问题谈点看法，仅作抛砖引玉。 一、企业退休人员社会化管理服务的标准有哪些？ 从总的目标来讲，就是按照全国九届人大四次会议的要求，建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，实行退休人员与原单位相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。在这个总目标下，企业退休人员社会化管理服务应包括以下内容： 1、企业退休人员的人事档案、组织关系由其户口所在地或常年居住地的街道统一接收和管理。 2、街道应设立或确定负责社会保障事务的管理服务机构。 3、街道或社区要建立企业退休人员基本数据库。 4、企业退休人员基本养老金实行社会化放。 5、社区卫生服务 组织为退休人员提供方便、及时的医疗服务。 6、在退休人员中建立健全党的组织，开展党的活动。 7、街道和社区服务机构组织退休人员开展文化健身活动，丰富退休金员的精神文明生活。 8、街道、居委会要及时了解和掌握退休人员健康的生活状况，对孤老、患病住院、以及其它特困人员进行走访慰问，组织社会力量为他们提供生活照料服务，并受民政部门委托审核、发放城市居民最低生活保障金。 9、在退休人员死亡后，由社会保险经办机构发放丧葬补助金；社区服务组织协助家属料理后事。 社会保险经办机构或大型企业集团下设的退管机构对企业退休人员 实行的管理服务，在没有过渡到社区管理之前，其管理服务也应基本包括以上主要内容。 需要加以说明的是，达到上述标准需要一个过程，有些要有相当的资金投入。比如，接收退休人员的档案，就要有专人、专库，而且要有固定的保管费用；有些要依赖于其它方面改革的配套，如医疗保险的实行、社区建设的推进。档案接收问题，如目前暂不具备接收条件，可以采用有关信息与实物分开管理的办法，档案可暂由原单位保管，企业先填报《退休人员档案卡》，社保机构建立退休人员数据库，待资金落实后，再将档案向街道移