实施农业立市战略 建设社会主义新农村—党政司法.doc

实施农业立市战略 建设社会主义新农村 — 党政司法 实施‚农业立市‛战略，建设社会主义新农村 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。中央十六届五中全会明确指出：‚坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。‛这是在新的历史背景中，我国在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，给我市强力推进‚农业立市‛战略和建设社会主义新农村带来了新的机遇。 一、‚农业立市‛是安阳全面建设小康社会的重要途径 市委、市政府结合安阳实际，在市委八届七次全会上果断提出了‚农业立市‛、‚工业强市‛、‚三产富市‛、‚文化兴市‛的发展战略。‚四路并进‛将‚农业立市‛放在首位，其根本目的是促进我市农业经济尽快由‚大而弱‛向‚优而强‛转变，这是安阳全面建设小康社会的重要途径。 （一）农业是安阳立市之本 回顾我国经济发展的历程，每当国民经济出现结构性失衡、经济失调的时候，农业都会受到伤害；凡是农业徘徊不前时，必然制约国民经济的发展。因此，无论在经济发展的任何阶段，对农业的基础地位只能加强，不能削弱。我市是国家重要的粮、棉、油生产 基地，农业人口占全市总人口 79.7%，是一个典型的农业大市。据统计资料显示，安阳市三次产业比从 2000 年的 20.8:47.8:31.4 到 2004 年17.2:56.6:26.2，第一产业在三次产业中所占的比重成逐年下降趋势，近年来农民增收较为缓慢，一直在 4%--5%之间低位徘徊。为此，我市制定了《安阳市全面建设小康社会规划纲要》，提出到 2018 年全市提前两年全面实现小康。倘若小康社会缺乏了农民的小康，则不能称其为真正意义上的小康。安阳市委、市政府站在全市发展大局的高度，充分认识到解决农业、农村、农民的问题是全 面建设小康社会的首要任务，把农业作为立市之本，既符合安阳市的实际，又有利于安阳加快全面建设小康社会的步伐。 （二）‚农业立市‛的战略构想 我市农业发展总体思路是：以党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建立小康社会为目标，以建设社会主义新农村为途径，以增加农民收入为核心，以加强各项农业综合生产能力建设为重点，坚持统筹城乡经济发展战略和‚多予、少取、放活‛的方针，按照‚调优扩畜强龙头，转移劳务兴城镇‛的要求，坚持用工业化的理念谋划农业，