推行村账镇理 促进新农村建设—财经金融.doc

推行村账镇理 促进新农村建设 — 财经金融 农村财务管理问题是农民最关心、农村最敏感的焦点问题之一，也是事关农村社会稳定和经济发展的一个重要因素。近年来， **市局部地方出现的群体性上访事件，就与当地基层财务管理混乱，少数农村党员干部侵占集体经济利益有着直接关系。为此，我市部分区县在总结试点工作的基础上，提出并推行了“农村财务委托代理服务制”，也就是所谓的“村账镇理”，即在坚持村居集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和群众监督权不变的前提下，将财务会计业务工作由村（居）集体委托给镇（街道）代理机构，由其按照一定原则、方法和程序，无偿对村级会计核算工作 进行监督和服务。实践证明，在农村中推行“农村财务委托代理服务制”，对于充分发挥会计的监督作用，强化对村级财务工作的监管，建立新的农村财务管理秩序，具有很大的现实意义： 一、有利于提高村级财务管理水平，堵塞管理漏洞，从源头上预防和治理腐败。在农村，传统的集体经济管理模式存在着决策易失误、监督易失效、农村集体资产易流失、农民利益易被侵犯等问题，直接阻碍了农村经济的发展。“农村财务委托代理服务制”克服了原有体制的许多缺陷和弊端，在机构设置、运行和监督等方面进行了强化，“代理会计”的工作经过统一和规范，不再受 村居领导的左右，能够保证村居财务收支手续完备，审批制度健全，开支内容清楚，规范了财务管理行为，有效防止了村居干部违反财经纪律、挥霍浪费乃至于贪污、侵占集体资财行为的发生。 二、有利于推进村务公开进程，加快农村民主政治建设，提高基层党组织的执政能力。原有的村集体财务管理方式存在财务公开不到位、监督制约乏力等问题，一定程度上侵犯了村民对集体财务的知情权、参与权和监督权。“村账镇理”按照民主、科学理财的要求，定期公布账目，改进了村务公开方式，提高了账务管理透明度，做到了对农村财务全方位、全过程的立体监督和动 态管理，使村集体资产所有权、使用权、处置权、收益权与监督管理权相互分离，使农村基层党组织的执政能力和民主政治建设水平有了质的飞跃。 三、有利于减轻农民负担，调动村干部和农民的积极性，维护农村稳定，促进农村经济发展。减轻农民负担是解决“三农”问题的一项重要内容。实行“村账镇理”，由“服务中心”对村集体财务提供无偿服务和集中管理，有效地降低了农村财务管理成本，减轻了农民负担。一方面，村居取消了会计、出纳，减少了人员编制和工