以人为本的理念进行人性化执法—经济工作.doc

以人为本的理念进行人性化执法 — 经济工作 “以人为本”是科学发展观的核心。县级食品药品监管部门处于监管工作的最前沿，直接接触涉药单位和广大人民群众，在贯彻执行食品药品监管法律法规的过程中 ,应积极推行人性化执法，逐步构建人性化监管体系，不断提高基层食品药品监管水平 ,这是贯彻落实科学发展观，实践科学监管理念 ,保障人民群众饮食用药安全的重要方法之一。 我个人认为 ,人性化执法就是在严格依法行政的前提下，以人为本，尊重和保障行政相对人的权利，理解和照顾他们的感受，尽可能做到“刚柔并济”，既要维护法律尊严 ,重视“公权力”，又要尊重和保障行政相对人的“私权利” ,最大限度地实现执法公正与执法效率的统一。具体而言 ,坚决杜绝行政机关“门难进、脸难看、事难办”的现象，代之以“进门有应声，问事有答声，出门有送声”的服务氛围；能办的事一定按法律法规规定和程序办理，不能办理的事向行政相对人讲清理由，切实给行政相对人提供好服务。同时，要文明执法，在执法中尊重对方的人格和权利 ，认真听取其陈述和申辩，公正地做出处理；在处罚中本着教育为先、重在规范的执法理念，力求使行政相对人受到教育，改正错误，不再重犯。常言到，“苟能治违法，岂在施重罚”，除制售假劣药品和屡教不改、态度极端恶劣者外，一般不宜对违法者采用重处重罚的执法手段。监管部门应积极推行人性化执法，让当事人从中感受到法律的温情和执法的亲和力，消除逆反心理，营造融洽的执法氛围。 ■怎样做好人性化执法 笔者认为，推行人性化执法应做到以下几方面： 首先，执法人员要有良好的素质。执法人员在监管执法中能否依法行政、正确执法、艺 术化执法，取得最优执法效果，取决于执法人员的思想素质、业务能力和工作艺术。在具体执法过程中，执法者不仅要注意调查收集“冷冰冰”的证据，还要分析行为人的道德品行、心理动机、所处的社会环境等，避免给对方造成不必要的损害。“人性化”是对普通大众的人文关怀，而不是对特定的“熟人”“网开一面”。目前，关于人性化执法还缺乏具体、科学的规范，这就要求执法者必须加强学习，强化思想教育，不断提高自身的法律修养和人文素养。同时，药品监管部门应开展各种形式、内容丰富的教育与培训活动，不断提高执法人员的业务能力和工作艺术，引导执法 人员树立“以人为本”的科学发展观和执法为民的思想，提高对人性化执法的认识，增强人性化执法的自觉性。 其次，要