增加农村基层干部队伍活力之我见—党政司法.doc

增加农村基层干部队伍活力之我见 — 党政司法 当前，农村基层干部存在着一些与新形势、新任务不相适应的问题，而其中比较突出的就是基层干部活力不足，动力不够，创新能力不强。这一状况已成为影响农村加快小康社会建设步伐的重要因素之一。笔者通过对部分乡镇农村基层干部调研情况来看，造成农村基层干部活力不足症结的主要有以下几个方面： 一是农村基层主动进位不够，缺乏创新意识。农村税费改革后，在一定程度上将农村基层干部从“收粮收税”的繁重任务中解放出来，农村基层干部应当把主要精力放在谋求经济发展、带领群众致富上。但目前农村基层干部还没有实现这种角色的转换。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，仍然习惯于传统的按照上级发文和批示安排工作计划，疲于应付上级检查，没有把工作重心主动定位到研究市场农业、规模经营和产供销配套服务上来；主动定位到积极发展农村经济、带头致富，带领群众致富，引导农民找路子，建立一个适应农村经济发展的新机制上来，不能实现 “要我做”与“我要做”之间的转换，发展的主体意识不够强。 二是农村基层干部选拔机制不活，缺乏后备力量。一方面，农村基层干部队伍素质要求越来越高与干部队伍后备力量薄弱之间的矛盾日趋明显，一些有文化的青年农民纷纷外出务工经商，从而导致“村官”难选，后继乏人，村级领导班子难以补充新鲜血液，缺乏应有的活力。另一方面，农村基层干部选拔任用机制不活，村民选举这一基层民主形式，往往受行政干预和家庭势力等影响。这些问题一定程度上影响了农村基层干部队伍的建设，导致让一些因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念严重的基层干部仍 然占据领导职务，而那些能干事、想干事的人得不到重用，创新思想得不到发挥，严重打击了部分农村基层干部工作积极性和意志力。 三是农村基层干部待遇严重偏低，缺乏保障机制。农村税费改革后，相继采取并村联组、精简人员、减少支出的办法，使得农村基层干部队伍人少事多。一方面、随着农民维权意识的提高，调解农村矛盾的难度增强，工作量增大，使基层干部面临着很多压力，出现一种“村官”难当的现象；另一方面，随着市场经济的发展，以及一些客观环境的影响，一些村级集体经济较为薄弱，农村基层干部的收入仍然较低，没有形成较好的社会保障体系， 造成农村基层干部工作积极性不高的一个重要因素。 三是农村基层干部自身素质不高，缺乏发展本领。不可否认，不少农村基层干部的思想观念停留在