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整合营投环节 探讨邮政营投体制改革 — 党政司法 整合营投环节 探讨邮政营投体制改革 摘要：国有企业改革特别是国有公用企业的改革是我国企业改革所面临的一大难题，又尤其是在邮政这种政企界定不清，存在承担普遍服务和要求负与企业实质属性这个具有一定矛盾的特殊肌体上，更值得慎重探讨。本文从传统邮政的企业属性入手，分析了现代企业生产方式要求邮政营投体制改革的必要性和体制改革将要面临的问题、挑战与历史机遇，提出了邮政企业改革的主要环节、内在动力、措施和实践方向，以便予与老师共勉。 关键词：整合 营投 探讨 改革 当前，邮政员工们议论颇多的是邮政体制改革，然而邮政体制如何改？怎么改？将关系到每个员工的切身利益，也关系到邮政企业的生存与发展。众观世界邮政前进的历史可知，邮政发展必须绳之于改革，改革是必然的，大势所趋的，不用置疑的，关键是如何改？笔者认为，就邮政营投体制的改革必须遵循前瞻性的原则，服从于解放生产力的要求，以达到社会和企业双赢，否则并不是一次成功改革。然而剖析邮政通信生产的各个环节（除金融业务外，包括营业、分拣封发、运输和投递四个环节）来看，营投环节改革乃是此次改革重中之重，只有在充分研 究营投环节各生产要素，并对这些生产要素进行优化整合，发挥出资源效能的情况下，才能真正引导邮政体制改革向纵深发展，并取得实质性的突破。 一、邮政企业的属性 邮政企业是一个公用性的服务企业，企业的显著特点就是不生产实物产品，而是靠接受客户的委托，满足客户的原望，实现客户信息或实物产品的空间转移，达到为客户节省空间和缩短时间的目的。它与生产型企业的不同点在于，生产型企业是实行以产定需的，即将产品在企业内先生产出来，再拿到市场上将产品销售出去，当然销售的效果也取决于该产品的内在质量和客户对该产品的需求程度，产品的质 量是可以在产前得到控制、产后得到检验、售后有质量问题求得回购的；而邮政企业则不同，是实行以需定产的，即根据客户的需求组织生产，其产品本身就是一种服务，在这个服务过程中，服务只能得到事前预防，事中控制，事后有质量问题是不可能求得回购的。也就是说，邮政企业一旦生产出了不合格产品，即就是“废品”，其结果是无法弥补的，充分体现了邮政产品的生产过程与客户的消费过程密不可分的特性。因此，迅速、准确、安全、方便是邮政企业的宗旨，企业的一切活动都必须服务和服从于这个宗旨。正是由于邮政企业以需定产