中国私营经济发展的过程和现状—党政司法.doc

中国私营经济发展的过程和现状 — 党政司法 改革开放 20 年来，私营企业和私营企业主一直都很引人瞩目。在经济方面私营经济的再生打破了公有制经济的一统天下；在社会结构方面，私营企业主的出现更是引起很多争论。它为什么发展的这么快？它的现状如何？它和社会结构中的其他部分到底发生了什么样的关系？这的确是一个值得仔细探讨的问题，需要真正拿出一些数据来才有说服力。从 1993 年起中央统战部和全国工商联在 1995、 1997、 2000和 2002 年分别作了五次全国私营企业和私营企业主抽样调查，得到了极为丰富的调查数据，可以作为讨论的基础。 私营经济在我国的再生和发展 在 1949 年以前我们国家有两种国内的私营企业。一种是官僚资产阶级的企业，一种是民族资产阶级的企业。那么他们到底有多大的力量呢？官僚资产阶级产生于晚清的洋务运动，到 1949 年没收的官僚资产阶级财产共有 2858 个单位，其中的生产工人只有 75 万人，但是它们已经占到当时工业、交通、运输业固定资产的 80%。而民族资产阶级的企业，当时也仅有不足一百年的历史。一部分是手工业工场引进了新式机器慢慢做大形成的。另一部分是在 19 世纪七八十年代洋务运动兴起时，出现了一批民办官助、民办官督的企业。第三部分就是一批当时的地主、官 员办起了新型资本主义工商业。 1949 年以后私营企业陆续开始公私合营，到 1956 年 12.3 万工业户（拥有工人164 万）、 402 万商业户（从业人员 662 万人）全部完成了社会主义改造，私营经济至此在中国大陆上不复存在。当时被划为民族资产阶级的有 86 万人，中共十二届三中全会后又把其中 70 万人区别为小商小贩，因此真正原民族资产阶级仅为 16 万人。 一、改革开放以来私营经济的发展历程 到了 20 世纪 70 年代末、 80 年代初开始实行改革开放政策以后，首先是农村大包干，家庭手工业、副业越做越大，雇用的人越来越多，逐渐出现了“ 雇工大户”；其次是城市里随着知青回城、新增劳动力就业困难，一部分人开办了个体户，其中有些规模逐渐做大，也出现了“雇工大户”。对此，邓小平主张先“看一看”； 1987 年中央“ 1号文件”中提出“允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导”；到1988 年修宪，明确了“私营经济是社会主义公有制经济的补充”；1989 年开始在国家统计上单列了“私