BT投资项目管理方法和运作手段.doc

BT 投资项目管理方法和运作手段 内容提要：管理是企业永恒的主题，项目的科学管理成为决定项目生命的关键。BT 运作方式已成为政府与企业间进行经济合作的一种有效的新模式。 ■管理是企业永恒的主题，项目的科学管理成为决定项目生命的关键。 ■ BT 运作方式已成为政府与企业间进行经济合作的一种有效的新模式。 随着城市基础设施和公路交通建设的迅猛发展，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，难以满足经济高速增长的需要，对一些投资额不是很大、建设周期较短、回收见效较快的市政、交通等基础设施项目，采用“企业投资建设 — 建成移交政府 — 政府分期回 购”的 BT 运作方式来进行项目投资建设，已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式，它具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报高等优点，深受政府和企业的青睐。 组建公司履行责任保证工程建设资金足额到位 依据国家计委计建设［ 1996］ 673 号《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和国务院国发（ 1996） 35 号《关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》精神，投资方（浦东建设）按注册资本不少于回购基数的 1／ 3 的份额与另外的股东合资成立安徽普安投资发展有限公司（浦东建设投资股本占项目 公司总额的 90％），由该项目公司履行项目法人的责任，在整个项目实施过程中，由项目公司具体负责工程的投（融）资、工程招标、建设管理、竣工移交、资金的回收等，与项目工程监理共同督促施工单位按图纸和施工规范进行施工，并确保建设工程项目按期、优质、安全的完成，以满足客户（回购方）的需要。工程建设资金的来源和构成为： 35％为项目公司股本金，其余 65％由项目公司的母公司担保，通过市场贷款融资取得。 建立项目建设管理的基本框架确保项目建设顺利进行 BT 项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，健 全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键，项目开工后，投资公司邀请地方交通主管部门的领导牵头，与项目协调办（项目协调办为政府主管局现场专门派驻机构）、监理和工程项目部四方专门召开会议，确立了参建各方的基本关系：公路局为项目主管单位，投资项目公司为项目建设单位（业主），浦东建设项目经理部为项目的施工总承包单位，为减少管理环节，项目监理直接对下设的四个分包单位进行监督管理。这样就十分明确地