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暗箱操作见怪不怪 —— 工程招投标乱象一览 工程建设项目一个合同标段小则上千万元，大则几十个亿，资本流量密集，利益涉及面广，巨大的金钱诱惑很容易引发一些腐败分子铤而走险。 据悉， 2009 年 9 月份，审计署开始对“ 4 万亿”投资计划开展了“中央扩大内需有关政策措施实施情况及效果专项审计调查”的全面审计活动。其中，特派办入驻商业银行地方分支机构，主要是调查银行信贷有没有流向国家限制的行业、股市和楼市，是否用于扩大内需，是否用于国家支持的产业。被业内人士称为新一轮的“审计风暴”。 其实，早在 4 万亿公布伊始，审计署就下发了关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知。 2009 年 2 月份，审计署表示， 2009 年加大对 4 万亿投资中的重特大投资项目、重特大资源环境保护项目、重特大民生工程项目、重特大突发性公共事件等的全程跟踪审计。按理说，审计国家财政资金是一直都在做的例行工作，其目的是通过审计会促进国家财政资金安全有效的使用，促进国家宏观政策的贯彻落实并达到预期效果。这次审计也不例外，之所以引起业内、业外的“过度”关注，也正是基于工程建设领域“一个愿打，一个愿挨，见怪不怪”的暗箱操作现象。 暗箱操作的怪现象 暗箱操作的怪现象表现在工程建设的各个环节，最为典型的是在工程招投标领域。随着国家一系列法律、法规的颁布实施，招标发包工程的范围、方式、程序和责任都有了明确的法律规定，不愿招标、抵制招标的现象已经不复存在。但与此同时，投标人走关系、跑门路或当“托儿”陪标，评标委员会与投标人之间权钱交易、暗箱操作、内定招标人的“猫腻”现象仍时有发生。 怪现象之一：明标暗定 其一是在“标的”上作文章。从表面上看，建设方手中各项手续、招标文件、公告等一应俱全，符合公开招标投标的要求，私下里却将标底 泄露给“内定”的竞标者，使其“一投即中”。 在南平市检察院侦破的福建省中医学院基建处原副处长陈某某受贿案中，翁某某为拿到中医学院的新校区工程，在 1999年至 2003年间多次行贿陈某某。而陈某某在医学院新校区工程的招投标活动中，也投桃报李与翁某某在开标之前串通勾结、透露标底，最终陈某某因犯受贿罪被南平市人民法院判处有期徒刑 14 年。 其二是在“选择”上作手脚。特别是在邀请招标的“有限竞争招标”过程中，更容易出现明标暗定现象。本应邀请三家以上能力强、资信好、能满足施工要求的施工企