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工程分包风险识别应对.doc

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工程分包风险识别应对.doc

工程分包风险识别应对 加强交流,完善相关管理制度,在利用好社会资源的同时达到与分包商“合作博弈,与君双赢”,是合作双方不断追求的目标。 回顾二公局发展历程,与我们能够充分、有效地利用社会资源分不开的。为进一步提升企业竞争强势,多年来企业一直把社会资源整合提到重要位置。社会资源最重要的方面就是项目合格分包商的选用。最近几年,我局持续不断地加强了对项目分包商的管理,制定出了配套的管理制度和分包商选择流程,形成了一套比较完善规范的分包商管理模式,可以说,这种有效地管理模式为我局的这几年规模的进一步扩大创造了有利条件,成功地避免了因工程分包带来的风险,实现了“双赢”格局。 目前,在国内建筑分包市场的确存在着违法分包、非法分包,非法挂靠、主管 部分或行政部门强行指令分包等行为,牺牲了工程质量,破坏了施工安全,侵害了社会利益,大量引入未加培训的农民工,使工程质量和安全生产存在风险。因此,正确认识与化解工程分包风险,从法律上完善对建筑工程分包市场的管理,规范建筑市场,维护国家财产不受损害,维护劳动者的合法权益,杜绝腐败,维护社会稳定有着重要的意义。 当前工程分包面临的风险 分包人主体资格不合法对总包的风险。在工程实际中,常常出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况,有意或无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、 无资质证书的个人承包,为分包合同的履行预埋了巨大的潜在风险。由于分包方不具备建设工程分包的民事权利能力和民事行为能力,由此总包单位将面临风险: 民事责任。因分包合同无效,如果发生分包工程质量、安全问题或者造成总包合同工期延误等问题,总包单位应向业主承担全部违约及赔偿责任。而总包单位却难以从分包人那里得到赔偿。业主依法有权单方面解除总包合同,并追究总包单位的违约、赔偿责任。总包单位将失去分包工程所提的管理费,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 4 条规定,总包单位由此收取 的管理费则属于非法所得将被人民法院依法收缴。 行政处罚。根据国务院《建设工程质量管理条例》第 62 条规定:承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收非法所得,并处工程合同价款 0.5%以上 1%以下的罚款,可以责令停止整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书。 用工责任。如分包人不具有用工资格的,根据劳动和社会保障部

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