工程建设项目审计的现状、难点及对策.doc

工程建设项目审计的现状、难点及对策 工程建设项目投资金额巨大 ,建设周期长 ,且多为政绩工程 ,民心工程 ,涉及的关系复杂 ,受公众关注较多 ,而工程建设项目审计涉及的范围和内容广泛 ,是融管理、绩效、经营、效益等多方面内容为一体的综合性审计。开展工程建设项目审计的目的是通过审计促进被审计单位改进和加强工程全过程管理 ,堵塞管理漏洞 ,避免损失浪费 ,提高资金使用效果 ,同时客观公正地评价工程建设决策者、执行者的经济责任履行情况 ,进而评价工程建设项目的经济效益和社会效益。由于审计涉及工程建设各个环节的内容 ,所以审计必须熟悉工程建设项目的各个管理流程。 工程 建设项目管理流程大体可分为四个阶段 ,第一阶段是项目开工前准备阶段 ,主要包括项目调研论证、立项、项目设计、招标、签定合同及开工准备。第二阶段是整个建设期间 ,其主要工作是施工 ,从土石方开挖工程到主体配套基本完成。第三阶段是竣工验收交付工程阶段 ,指按照设计要求组织项目验收 ;工程结算 ;办理工程交付。第四阶段是项目进入运营期 ,即项目产成品投入市场 ,回收资金产生经济效益 ,达到投资预期目标 ,实现“货币资金 —— 建设资金 —— 产成品资金 —— 货币资金”的经营循环。 笔者经过审计实践认为工程建设项目审计的现状及存在的难点主要有 以下三方面 : (一 )审计部门人员知识、专业结构单一较难适应工程建设项目的综合性审计要求。 工程建设项目内容覆盖面广、建设过程复杂决定了审计要求的综合性 ,内容既涉及财务管理 ,又涉及工程建设管理 ,不仅要对结果审计 ,即审查工程建设项目资金的来源运用 ,对财务核算、会计基础工作的真实性、合规性作出评价 ,更要对工程建设过程进行审计 ,查找工程建设项目各个管理流程的衔接部位、缺失部位、薄弱环节 ,提出改进意见及建议并作出评价 ,以达到审计的目的 ,如对开工前准备阶段的审计 ,通过查缺补漏 ,预防隐患的发生 ;在工程建设成本形成 期间 ,通过对人工、材料机械费等其他费用进行跟踪监控 ,将审计关口前移 ,及时督促被审计单位发现纠正损失浪费问题 ,并根据整改结果对项目执行者经济责任的履行情况作出评价 ;在工程竣工结算环节进行审计 ,可进一步核实建设项目在建设全过程中实际发生的全部建设投资支出 ,核实各项结余资金和其他资金的实有数 ,为评价项目整体效益和效果提供依据。审计内容综合性