工程建设中的法律风险防范.doc

工程建设中的法律风险防范 工程建设过程中专业律师需要防范招投标风险，需要正确、及时和高水平地处理和把握复杂的工程合同文件，同时还需要为业主提供防范风险的各种措施建议。建设工程的法律风险防范，可以分为三个方面：第一是招投标文件，即招投标文件应该如何准备，在招标工作中这是第一项应该做的准备工作；第二是在工程的管理过程中对技术变更、临时索赔等问题的处理；第三是后期的救济，包括如何准备法律上的诉讼以及履约保函的应用。一、招投标文件笔者最初在北京城建集团工作，有一些和建筑企业联系的经验，因此有比较深的感受，觉得我们的招标文件不够好，有这样那样 的问题。所以，首先要讲讲如何完善我们的招投标文件。（一）招投标文件的特点：招投标文件具有非同一般的复杂性。具体说有以下几个方面： 1.计价方法的复杂性。我国市场通行的招投标方法，在本质上就是指计价方法。一种是预算加增减账的方法， 1996 年前国内基本采用该方法。各地建委或招标办定期发布计价单或者定额。每个季度再做材料市场价的调整。建筑市场上不同管理水平及生产力水平的建筑企业按照区域范围内社会平均生产力水平价格（即定额价格）进行工程结算。另外一种方法是工程量计价清单方法。 2003年建设部发文要求推广使用该方法。与 之相匹配的文件体系也是建设部颁发的标准版合同。对此项清单计价规范，很多人提出了批评意见，指出，其既不是国际化的也不是本土的，而是把我国的定额方式与国际的清单方式简单结合了。但笔者认为还是应该看到它具有很强的积极意义的，主要表现在：除了适用范围强调了国有资金的投资或以国有投资为主的工程应该执行，其他工程推荐使用以外，还引进了新的工程价格管理方式，即在过去政府推行的计价方式以外，允许企业可以有自己的价格标准。对于某一个单项工程、分项子目来说，每一个企业的劳动生产力水平不同，不应当强令每个企业都使用统一的价格规范 。过去的定额计价方式是以某个地区社会平均价格水平为计价标准；现在的清单计价标准，则是以企业自己的价格水平核算的，允许企业根据自己的能力定价。比如：在很多工程中，某大型建筑企业在模板价格上比其他建筑企业低一些，是因为他们有自己的模板，因此具有较强竞争性价格。采用清单方式，可以促使大的施工企业出台自己的计价规范，不仅对业主有利（可以以更优的价格建设工程）；而且对承包商来说也是有利的，因为它们可以根据自己的企业情况，出台具有竞