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关于我国工程造价管理改革中的几个问题 我国现行的工程造价管理模式显然不适应改革开放和加入 WTO 的新形势。文章针对我国现行的工程造价管理现状，结合 WTO 的市场准入原则和国际经济合作活动规则，提出一些急需解决的问题的措施和对策。 近年来，随着我国的经济体制改革的不断深入，各行各业的改革已经在神州大地上愈演愈烈。对于建筑业来说，在经历过多次改革的洗礼之后，仍然没有构筑成熟的建设市场，这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点，运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、财力，达到提高投资和经济效益的行为和活动。工程造价管理的基本内容是：合理确定、有效控制、提高效益。随着科学技术的迅猛发展和我国已加入 WTO 的现实状况，我们将面临全球经济一体化的冲击，国际竞争将变得日 益激烈，而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革方向。我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制。因此，在工程造价管理改革过程中，我们有必要搞清一些实质性的问题： 1 现行的工程造价管理模式：是价格管理还是定额管理？ 众所周知，多年来我国工程造价管理的核心是定额，是以一种类似政府定价的形式存在，并直接决定了工程造价计价的形成。因此，不少人认为我国现阶段的工程造价管理是定额管理。其实，在建设市场经济体制的改革中，定额的 作用是焦点，但经过近十年的争论和实践，定额的性质和作用已经发生了变化。按定额本身的属性，它是一种信息，是具有参考性的，但目前由于多方面原因，定额依旧是作为定价性文件执行的。在我国，定额具有其“量价合一”的特殊性，在长期的计划经济中，价格长期人为地固定化。为了简化计价工作，定额管理部门将定额配以价格，形成了“量价合一”的单位估价表。我国的预算定额规定的统一取费标准，限制了承包商个性条件的竞争。而费用定额是与预算定额配套的计价基础，虽然对费用定额提出了几项“竞争费”成本，但却限定了范围与幅度，没有体现出建筑产品 单件性强和承包商个性化的特点。然而，随着我国加入 WTO，在国际经济一体化的要求下，我国工程造价管理也要逐步向国际接轨，按国际惯例，定额的原义是消耗的量的标准，并没有将价格固定在定额中。从这个意义上讲，我国现行的工程造价