国际工程分包风险预警.doc

国际工程分包风险预警 我国国际工程承包向更深层次、更广领域发展的依旧任重而道远，国际工程分包领域依旧有待更进一步探索和发展。 随着国家“走出去”战略的实施，越来越多的中国对外承包工程企业走出国门，已经成为国际工程市场上的一支重要力量。在参与国际工程建设中，大多数对外承包工程企业都引进了分包商队伍。实践证明，通过分包管理发挥了承包商在合同、商务管理及组织协调和项目管理水平上的优势，减少了机械设备、管理人员的投入压力，也为企业逐步向项目规划、设计咨询、采购等产业链高端进行业务拓展提供了有利契机。而分包商则发挥其在专业领域的技术优势、成本优势和人员管理优势，利用自身施工效率高以及团队吃苦耐劳精神，在竞争与合作中不断提高自身水平和实力 ，有利于自身向“专、精、特”的方向发展。双方合作，有利于优化资源配置，创造出高附加值产品，也优化了行业产业价值系统，实现了两者优势互补，取得了真正意义上的合作双赢。但是，也有部分企业在工程分包上马失前蹄，不仅造成效益的损失，还给企业形象和声誉，甚至对整体中国对外承包工程企业的形象都带来了负面影响，这说明当前我国国际承包商在分包管理理念、管理水平、技术方法上与发达国家的优秀大型工程承包企业还存在较大的差距。 国际工程分包的特点 国际工程分包市场的基本特点是其产业链条较长，分工较细，专业化程度很高，分包 市场比较活跃。特别是发达国家的工程承包和分包市场，由于其体系规范，市场成熟度高，加之工程承包企业的管理水平、装备水平、资金能力、队伍素质、风险管控水平都比较高，工程分包更为体系化和规范化。国际工程分包市场已经可以在总分包商之后支持三级、四级以上的工程分包，较成熟和具有代表性的分包合同条件有 AIA(美国建筑师协会 )和 FIDIC 合同条件。 我国对外承包工程企业经历了以劳务分包走出国门、专业分包、联营承包再到总承包的坎坷探索之路，逐步参与和融入国际建筑业产业链，参与建筑业国际分工，积极努力向 EPC、 BOT 等高 端总承包模式挺进，并逐步向设计、咨询、采购、项目融资等产业链上游迈进。然而，相比国际工程承包市场而言，我国国内建筑承包市场仍处于探索和成长阶段。工程分包相应的法律法规仍不健全，针对分包管理的专项法规目前只有针对房屋建筑和基础设施工程施工分包的具体管理办法。市场成熟度低、管理不规范、技术管理水平参差不齐，工程总承包、专业分包、劳务分包