国际流行的管理模式“项目管理承包”（PMC）合同风险规避方法研究.doc

国际流行的管理模式“项目管理承包”（ PMC）合同风险规避方法研究 1、前言 项目管理承包（ ProjectManagementContract/Contractor，简称PMC）是目前国际上流行的管理模式，即由业主聘请管理承包商作为业主代表，对工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择 EPC 承包商及设计、采购、施工过程进行全过程管理。在这种项目管理模式下，业主方面仅需对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来进行。由于管理承包商从初期就参与项目，因此可以对项目从全局的角度进行设计优化和技术经济比较，从而达到项目寿命期成本最低；在完成基础设计后，通 过合适的方式招标，可以加快工程建设的工期，为业主创造最大程度的效益。 但是我们应清醒地看到，要充分地发挥这种管理模式的优势，必须确保各方都严格按照合同履约。如果业主过份干预项目管理承包商的工作，擅自更改或变更工程项目，不及时支付工程款；或者项目管理承包商不能按照合同约定完成施工工作，都会影响整个项目的进度或费用，导致项目管理承包这种模式优势的丧失，甚至项目的失败。由此可见， PMC 模式对履约信用具有高度依赖性，因此，确保各方能够按照合同履约，是保证 PMC 顺利实施的关键因素。 目前发达的市场经济国家通常 采用工程保证担保来回避合同风险，这种风险回避的形式在我国采用的还很少，而且由于我国特有的国情，无法直接照搬国外现有的模式。本文结合我国国情，重点研究针对 PMC 项目管理模式，如何采用工程保证担保来回避合同风险。 2、 PMC管理模式的合同关系 在 PMC 项目管理模式中，业主、项目管理承包商和施工承包商三方构成一定的关系。其中，业主与项目管理承包和施工承包商分别签订合同，而项目管理承包商与施工承包商之间不存在合同关系，项目管理承包商只是代表业主来管理和监督施工承包商的工作。 通常，业主和管理承包商之间签订带 有风险激励的合同，以使 PMC 与业主的利益一致，并共同承担风险。其中 PMC 承担以下风险：工程的安全和质量、投资控制目标、项目工期目标、现金流量目标。业主与施工承包商签订施工总承包合同，由施工承包商承担技术风险、经济风险、完工风险等。通过上述合同安排，业主由传统方式下承担项目建设期的全部风险，转为承担部分风险。 3、 PMC 管理模式中存在的合同信用风险 上述合同安排在业主、管理