境外项目监管之道.doc

境外项目监管之道 笔者所在公司承接的项目有 90％在境外，分布在 23 个国家，项目的出资方包括世行、亚行、非行、 OPEC 基金、阿盟基金、欧盟基金和当地政府投资等。这些境外项目与国内项目相比，距离总部遥远，在法律、市场、文化、社会和现场作业环境上也存在着极大差异，管理和监控相对困难。本文结合我公司多年来实践，谈谈如何有效监管境外项目。 境外工程项目特点 柔性管理作用突出。境外工程项目涉及不同的国家、不同的民族、不同的社会文化和经济背景、不同相关方的利益，因此境外项目管理不可能依靠行政手段，而只能通过规范的、符合国际惯例的现代项目管 理方法和准则，特别是合同管理、风险管理、综合管理、信息管理和沟通管理等柔性管理手段，也是决定境外项目成败的重要因素。 重视人员的综合素质。境外工程项目涉及多个专业和多个学科，整个项目管理过程十分复杂，对人才素质有很高的要求。从事境外工程项目管理的人员既需要掌握某一个专业领域的工程技术知识，又需要掌握涉及到管理、法律、金融、外贸、保险、财会等多方面的专业知识。对于人员素质，国内项目侧重其现场技术和管理经验，而国外项目则更加重视人员的综合素质和综合能力。 前期准备工作非常重要。境外工程项目所处的社会、经济和市场 环境与国内工程项目存在着巨大的差距，国外的文化、习惯、业主 /监理的要求与我国项目实施人员传统的理念、思维和管理方法上存在着冲突。这就决定了境外项目的前期准备和计划工作的极端重要性，境外项目必须完善前期准备和计划工作，如果准备不充分、计划不到位，管理工作的某个环节出现了问题，将严重制约项目管理工作的有序进行。 具体监管措施 针对境外工程项目的特点，我公司在项目管理工作中的具体举措有以下几点： 优化境外工程项目管理的组织结构。我公司的境外项目管理实行三级管理，即公司、驻外机构和项目经理部；个别的项目实行两级管理 ，不设驻外机构，直接由公司对项目经理部进行管理。公司层面的项目管理通过业务主管部门执行，业务主管部门代表公司对项目进行管理。我公司的业务主管部门包括海外一、二、三、四部等。 图 1：境外工程项目管理的组织层次 在境外工程项目管理工作中，业务主管部门有两个职能：一是监控职能，即代表公司对项目进行监控，同时，必须经常地、适时地向公司主管领导汇报项目的执行情况，并把公司的有关决策和要求及时传达到项目上。二是配合服务职能，即为驻外机