论项目超概算的核心原因和防控体系建设.doc

论项目超概算的核心原因和防控体系建设 一、引言 本文主要讨论导致的项目超概的核心原因和怎样建立防止超概的防控体系。 二、项目超概的核心原因 了解项目超概的核心原因就要了解概算的核心作用和概算的计算过程及估算、概算发生偏差的主要原因，以下通过三个部分进行论述： 1、概算的核心作用：借用《中庸》和《荀子 „ 富国》中的两句话，我们可以知道概算的主要两个核心作用。《中庸》中有“凡事豫则立，不豫则废”，概算其中一个核心作用就是“豫”，就是事先需要多少资金能够完成项目；《荀子 „ 富国》中的“足国之道，节用裕民，而善臧其余”（这句话的意思是使国家富足的方法就是要节约开销，让人民富裕起来，并且善于将剩余的财货储存起来）概算另一个核心作用就是“节”，就是用尽量少的资金尽量好的完成项目。 2、概算的计算过程：由于概算主要有“豫”和“节”的作用，我国现阶段采用项目控制造价的体系是项目建议书估算 ≥ 可行性研究 ≥ 扩初概算 ≥ 施工预算 ≥ 竣工决算这种方法，以估算控制概算，以概算控制预算，以预算控制决算，但由于一方面建设项目具有周期长、个别性的特点，而另一方面我国近几年经济发展较快，新建筑、新工艺、新规 范层出不穷，造成这套体系出现了较大的偏差，从而无法实现概算的应有作用。 3、估算、概算发生偏差的主要原因： 通过对实际工程的分析，可以把项目控制造价的体系的偏差分为估算阶段偏差和概算阶段偏差、其他阶段和方面偏差。 ㈠ 估算阶段偏差原因（即项目建议书估算和可行性研究阶段）。由于这阶段基本采用指标估算法，估算是否准确取决于估算是否符合在建筑工程本身的特性即建筑项目的个别性、动态性。可分为客观原因和主观原因： 其中客观原因有： ①相关建筑规范比如交通、人防、配套等改变，造成架空层、地下室面积等增加，造成估 算经验指标偏差。 ②、相关结构规范比如抗震等级等改变，安全系数提高造成结构含钢量等增加，而估算时无相应测算参照物。 ③国家新增加了建筑节能要求，造成估算难以测算。 ④由于我国这些年经济快速发展许多建筑形式层出不穷，但响应对建筑项目测算的数据库建设却是空白，导致估算人员只能靠个人经验进行估算，导致估算额往往和实际相差甚远。无法反映建筑项目的个别性。 ⑤项目管理上，由于审批环节多，造成立项、设计、施工之间的周期过长。更加重了材料、设备、价格变化对估算准确性的影响。比如这几年物价上涨，而涨价