浅谈基建工程项目的审计与监督.doc

浅谈基建工程项目的审计与监督 【摘要】基本建设工程项目的审计与监督 ,既是强化审计和经济监督的一种具体体现 ,也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。本文从基建工程项目的事前、事中和事后三方面分别提出加强基建工程项目审计与监督的措施 ,最后指出基建工程项目审计中所应注意的几个问题。 【关键词】基建项目 审计 监督 一、工程项目事前监控是保证工程投资效益的前提 1、设计阶段是控制工程造价的重要阶段 科学设计是把好工程项目投资的第一关 ,合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段 ,设计方案和设计质量对工程造价会产生直接的影响。一句话 ,设计是构成工程造价高低的主要因素。因此 ,只有加强设计阶段的工程造价管理、避免设计阶段的人为浪费 ,才能有效控制工程造价。具体说来 ,要审查初步设计及概算的内容是否齐全 ,编制依据是否适用 ,费用计算是否合规、准确。对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。 2、监督工程项目招投标的公开、公平、公正 ,确保整个过程的合法、合规和有效 目 前 ,我国在固定资产投资体制中实行工程项目招投标制 ,一方面节资增效、缩短工期、保证工程质量 ,提高了经济效益 ;另一方面增加透明度 ,减少了贪污受贿。但是 ,目前仍有一些问题不容忽视。近几年 ,我国各地都声称本地工程招标率已达 100%,但现状却是大部分工程项目招投标存在严重“失灵”。通过招投标本可以节约资源 ,却变成了浪费资源 ;本可以提高质量 ,却变成了“豆腐渣”工程。因此 ,工程项目招投标过程监督是工程项目监督中至关重要的内容 ,绝对不容忽视。 3、审查项目投资程序执行情况 包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等 有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行 ;设计、监理、施工、物资 (含设备 )供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求 ,财务状况是否良好 ;征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期工作是否准备就绪。 4、审查建设资金的筹措与保障情况 包括资金筹措方式是否科学 ;资金来源是否合法、安全 ,资金成本是否经济 ;前期资金是否到位。 5、审查工程招投标程序及招标文件 包括程序是否合法、合规 ;文件编制是否规范、合理、严密和准确 ;标段划分是否充分考虑其时间和空间的衔接性等。 二、工程事中控 制是做好工程项目监督的关键 1、对