2010年乡村债务清理核实工作实施方案范文—实施方案.doc

2010年乡村债务清理核实工作实施方案范文 — 实施方案 为深入推进农村综合改革，进一步贯彻落实中央扩内需、促增长、保稳定、重民生的要求，保证清理化解乡村债务的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济平衡较快发展，根据《四川省农村综合改革领导小组办公室、四川省财政厅、四川省审计厅关于印发 的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、债务清理核实和审计锁定范围 本次债务清理核实和审计锁定乡村债务范围包括： 2005 年 12 月31日前农村义务教育其他债务，除农村义务教育债务以外的基层政权机构场所建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等其他公益性乡村债务。农村义务教育其他债务是指 2005 年 12 月31日前，除已化解的“普九”债务外，小学和初中教育阶段的公办学校，为发展农村义务教育而发生的用于教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的债务；基层政权机构场所建设债务是指为保障乡村正常运转建设办公场所形成的债务；农村公 共服务体系建设债务是指乡村为解决突出民生问题、加强社会治安管理、应对突发事件等形成的债务；乡村垫交税费债务是指农业税未取消前，乡村干部为完成上级下达税费收缴任务，应对年度干部考核，替村民垫交农业税费形成的“上清下不清”债务。 二、债务清理核实和审计锁定的基本要求 扎实做好农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务的清理核实和审计锁定工作，是做好债务偿还工作的基础和前提，只有挤掉债务“水分”，才能确保偿债工作健康有序进行。对农村义务教育其他债务应按照《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清 理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》规定的程序和要求，认真摸清债务底数；对其他公益性乡村债务要区分性质，分类处理。属于乡镇政府性债务的，要进一步清理核实底数，纳入地方政府性债务框架统一管理；属于村级集体组织债务的，要充分发挥村民的监督管理作用，实行民主评议、张榜公示、村民认可，由村级组织负责，乡镇财政管理。 三、债务清理核实和审计锁定的职责分工 县审计局负责全县农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务 的审计锁定；县财政局负责根据审计锁定后的债务数额，按举债主体、债务来源和债务用途分类汇总并于