市场经济条件下军队工程建设项目招投标规范化探讨.doc

市场经济条件下军队工程建设项目招投标规范化探讨 当前，工程项目招投标在我军工程建设实践过程中已得到广泛应用。招投标制度的实施，在规范军队工程建设秩序，保证基本建设项目质量，提高军费投资效益等诸多方面都发挥了极其重要的作用。 然而，我们也必须清醒地看到，因基本建设项目招投标不够规范而引起的一系列问题日益突出：工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，使招投标程序形同虚设，甚至为某些不法分子通过合法形式掩盖非法目的提供了便利的条件。在当前军费开支十分紧张的情 况下，如果这些问题不能够及时发现并得以有效整治，将造成军队工程建设资金的大规模流失，极大地危害国家和军队的利益。鉴于工作中出现的上述错综复杂的问题，为了更好地实现工程建设投资效益，军队工程建设项目招投标规范化势在必行。针对招投标工作实践所暴露出来的各个不足之处，提出如下几点规范化途径： 一、加快立法和普法，规范执法 一要进一步建立和完善招投标法规制度和操作规程，加速立法 ,严格执法，真正使招投标工作在法规的基础上运行。除国家颁布的《建筑法》和《工程建设招标投标法》以外 ,军队内部也应对现有的一些 规定、条例加以补充、完善和提高。 二要加大对违纪违法行为和案件的查处力度。无论是工程量清单计价办法还是无标底招标法，办法本身应该说是科学的、合理的，但如果搞弄虚作假、违规操作，再好的制度也将会失效。因此，对不按规定招投标，搞“明招暗定”，利用工程发包营私舞弊、收受贿赂、串通投标、弄虚作假等行为应依法查处。做到有法必依、违法必究，不断校正工程建设项目中畸形的招投标运行机制，规范招投标活动秩序。 三要实行招标负责人终身责任制。招标负责人应对项目招投标行为终身负责，如果工程在招标活动中有舞弊寻租行 为，或因招标不当违规暗定劣质施工队中标，出现严重质量问题应追究其法律责任。通过加大对招投标活动的检查、监督及执法力度，依法规范招投标行为，减少工程中的腐败现象，杜绝“豆腐渣”工程。 四要加强对参与工程招标工作人员的法制教育。没有规矩不成方圆，法制观念淡薄导致腐败的滋生与蔓延，为防止腐败必须从加强法制教育入手，切实搞好招标管理工作。通过法制教育，使招标方主管人员知法、懂法，从而守法、用法，自觉运用法律约束自己的行为，做到警钟长鸣。 二、提高认识