试论现行招标投标管理存在的问题与对策.doc

试论现行招标投标管理存在的问题与对策 摘要 :由于当前建筑市场管理不甚规范 ,招标投标管理的立法相对滞后 ,本文着重分析了影响招标投标的各种内在因素 ,并提出了解决问题的对策。键词 :招标投标 ,标底 ,商务标 ,技术标 0 引 言建设工程施工招标制是建筑业改革的关键。我国从1984 年开始强制推行了招标投标制 ,为建立“公开、公平、公正”的建筑市场迈出了坚实的一步 ,同时 ,对改变施工企业过去单纯靠行政手段分配工程任务的作法和促进施工企业由单纯的生产型向生产经营型转变发挥了积极的作用。但是 ,由于工程建设方面的法规、规章相对滞后 ,对建设单位和施工企业缺乏有效监督等原因 ,10 多年来 ,建筑市场混乱状况没有得到根治 ,地方封锁、部门保护现象严重 ,私下交易 ,利用发包权索贿受贿现象依然存在 ,行政干预时有发生这些现象从根本上违背了市场经济“公平竞争”的价值规律 ,影响了“公开、公平、公正”招标投标竞争机制的运行 ,严重阻碍了招标投标制的推行 ,使招标投标工作至今仍处于徘徊状态 ;同时 ,对招标投标的理论缺乏深入研究 ,招标程序 ,评标方式、评标方法还不够科学化、规范化 ,招标管理机构建设 ,人员素质、管理水平还有待进一步提高等 ,亦是制约招标投标制推行的另一个因素。本文结合自己的工作实践 ,试分析影响招标投标 工作的各种内在因素 ,就招标投标做一些粗浅的探讨。 1 深化招标意识 ,严把资格预审关招标投标制是建筑业改革的关键。如果没有一条适应中国特色社会主义市场经济的招标投标管理路子 ,没有一套科学、规范的招标投标办法 ,招标投标就很难有生命力 ,建筑市场很难规范 ,建设领域中存在的不正之风的腐败行为也就很难纠正和查处 ,因此 ,不断完善现行的招标投标管理方法不仅是应该的 ,而且是必要的。“优胜劣汰”是招标投标的主要目的之一。目前的招标投标资格预审 ,仅限于投标单位法人亲自参加投标时起约束作用 ,对不具备法人资格的冒牌投标则起不到任何限制 和约束作用。建筑市场目前还很不规范 ,建设单位利用发包权索贿受贿的现象还大量存在。个体承包商与国营施工企业相比 ,由于经营方式的体制上的差别 ,在市场竞争中 ,国营施工企业很难与个体承包商匹敌。表现在招标投标活动中 ,个体承包商在取得建设单位的默认后 ,通过各种手段说服或行贿挂靠到某一施工企业门下 ,然后以具有法人资格的投标单位