特大桥业主组织机构建设.doc

特大桥业主组织机构建设 特大桥业主组织机构建设（初稿）杭州湾大桥指挥部 冯永明 本文运用项目管理体系知识，以几大桥梁建设案例为基础，分析了桥梁项目业主组织机构组成，人员配置。通过分析，提出组织结构改进建议。关键词：领导小组、指挥部、管理咨询、项目管理规范、专家组、人员组成、组织结构工程概况：杭州湾大桥 全长 36km，投资约 140 亿；苏通大桥工程全长 32.4 公里，主桥主跨 1088m，投资约 65 亿；长江隧桥全长 25.5 公里，桥梁主跨 730m，投资约 125亿。南京长江四桥全长 28.996km，投资约 67.5 亿元。嘉绍跨江大桥和接线高速公路（嘉绍跨江工程），总造价为 139 亿元，大桥部分投资达 63.5 亿；泰州长江大桥工程全长 62.088 公里，投资 93.7 亿元，跨江主桥及夹江桥全长 9.726公里，主桥主跨 2×1080 米悬索桥。特大型桥梁建设由于涉及不同行政区划，技术复杂，所以其组织结构在协调沟通、解决技术难题上要特别考虑。目前国内典型的项目组织体系由上级领导小组（组织协调）；地方协助机构（支援办）；项目主体实施机构（指挥部、公司）；技术专家组；管理咨询；参建单位组成。典型的特大型桥梁项目组织体系 上级领导小组（组织协调）：南京长江四桥、上海长江隧桥模式：由大桥属地上级成立领导小组（上级指挥部），相关 职能部门为成员，为大桥提供良好外部环境。实施机构主要精力抓工程实体实施。上级组织机构级别高，协调能力强，对项目实施更加有利，是组织机构的首选。上海长江隧桥上级指挥部组织结构 杭州湾大桥模式：由宁波、嘉兴成立联合工作委员会，协调处理项目重大事宜。为了协调属地间、大桥与连接线等关系，必须成立上级组织机构或属地联合机构。联合机构由于属地间利益不同，项目对当地重要性不同，其中一方推动力量必须更大一些，领导级别上应特别预以考虑。如杭州湾跨海大桥，宁波方推动为主，为保证大桥组织更加有效，派出指挥级别、指挥部级别都很高。 缺乏涉及属地的上级协调或联合协调机构，会造成桥、路不衔接情况发生。如桥梁完成，连接道路系统未及时完成。桥梁建设过程中发生技术界面冲突、审批困难、征地拆迁困难等。领导小组从政府层面提出项目目标，如工期目标，质量目标。提出行动原则，如质量第一，安全第一等；早建成、早通车、早收益。其它要求，如一流管理，培养一流人才等。属地协助机构（