提高建筑工程监理签证水平的思路.doc

提高建筑工程监理签证水平的思路 造价控制是监理工作中的“四控”之一，工程签证管理是造价控制的基础性工作、关键性环节 ;然而，影响工程签证管理的因素是复杂的、多方面的，本文旨在通过对监理工作中影响工程签证水平的因素进行分析，并提出相应的建议。 引言 工程建设监理制度的全面实行，使它在工程质量、安全、进度、造价控制中发挥了微观管理的作用，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》的颁布实施，对推动监理工作的发展起到了决定性的作用，并逐步深入人心，人们由抵制监理到认同监理再到主动邀请监理，形成了全面推进的良好势头。 虽然目前监理制度已取得了显著的成效，但是仍存在着问题。其中，问题之一是工程造价控制没有发挥监理的作用，监理主要依据法律法规承担工程质量、安全责任，而工程造价控制方面，业主一般不放权，想 自己参与管理，从而使监理没有能够真正地控制造价 ;问题之二是监理收费低，监理人员待遇不高，监理笼络不了优秀人才，而在施工过程中，受不确定因素的影响，经常会有工程变更或碰到不可预见的情况，发生变化需要工程签证，这就要求监理人员能及时、准确地掌握工程签证。 一、影响工程签证水平的因素分析 有鉴于此，笔者认为影响监理工作中工程签证水平的主要因素有：制度、人的素质两个方面。 1、管理制度对工程签证水平的影响 法律法规对监理在质量、安全方面的责权利比较明确，但在工程造价方面模糊，相关造价管理部门 (建设、 财政、审计、税务部门 )对工程监理签证的认可度不高，或不需要工程监理签证，监理对工程签证的重要性也不重视，认为造价不关监理的事情。 在笔者办理结算的怀化市老干活动中心综合楼中，监理和业主将人工费、材料单价签证非常高，最后施工方结算造价比预算高一倍多。事后监理回答，签证的单价不算数，业主先签我们后签 ;而业主又说，我们不懂，监理为内行，监理应为我们负责，造价控制也是监理的责任。这样的结局，就给工程结算造成了非常大的影响，也造成了很不好的社会负面影响。在建设工程法律法规中，还没有具体明确监理在造价控制方面应承担 的责权利。 监理实施大多停留在施工阶段监理，没有参与设计阶段、合同签订阶段、保修阶段监理，从工程造价的控制角度讲，应是全过程的控制，全费用的管理。不管是工程造价还是与工程造价相关的费用，监理要与业主一起管理，这样，业主才可能把造价