铁路工程造价之我见.doc

铁路工程造价之我见 一、简要回顾 设计单位在施工图设计完成后，以施工图为依据、取费标准以及地区（部颁）人工、材料、机械台班的预算价格编制施工图预算，也叫设计预算，铁路系统往往采用概算定额，也称设计概算。概算经审定后，成为控制投资、计划安排和基本建设拨款的限额。如遇设计变更或者其他造价增长因素等原因超概，经设计单位确认后再由建设单位或上级主管部门审批调概。 二、存在的问题和解决办法 一、概预算编制准确性差目前，对设计单位来说，概算仅作为计取设计费的依据，投资多少、是否超限额对设计单位利害关系并不直接，这就 导致设计单位主观上不重视、客观上也没有“必要”重视设计概算编制质量。长期以来，设计单位的惯常作法是由设计者提供工程数量，概算人员套定额、取费率，这是典型的无视工程造价管理专业地位的做法，似乎任何人都可以编制造价文件。设计者由于知识结构、工作经历、责任心等种种原因，工程数量计算错漏缺时有发生，另外，同一工程不同专业的设计者计算工程数量时经常“打架”或者形式“真空”，有时重复计算，有时漏算，概算人员闭门造车套定额，工作衔接造成了很多问题。结果是，谁都干，谁也干不好。虽然概预算经审定后才能作为投资控制的依据，但是 ，如果概预算编制质量先天不足，不能反映工程实际，效果可想而知。 解决办法：诚然，我们有理由批评设计人员缺乏工程经济知识，对定额子目划分、工作内容、概预算专用术语不甚了解，对施工方法、施工工艺不熟悉；我们同样有理由批评工程造价管理人员的工程技术水平不尽如人意。但是，工作程序安排得科学合理才是至关重要的，社会化大生产专业分工越来越细，要求各司其职，计算工程数量是造价管理人员业务范围内责无旁贷的工作和应掌握的基本操作技能，计算工程数量与确定单价、取费是同一项工作不同的阶段，应由专职造价管理人员负全责。 二、人为造成的变数多有的地质勘探不准确，地质状况不明，有时甚至免去地质勘探就做设计，基础设计开“天窗”，如图纸指定基槽开挖至某一缺乏科学依据的标高或者想当然确定一个地基承载力数值，待地基验槽时再行确定。目前，设计取费属于低费率的劳务取费，设计单位赶任务，争货币工作量，尽量加快出图时间，有的施工图设计深度达不到要求，甚至自相矛盾、错误百出；有的施工组织设计不合理，甚至无施工组织设计，干了再算。所有这些，致使变更多、签证多，都为工程造价攀升留下了“活口”。解决方法：坚定不移