铁路建设项目文件管理办法的编制.doc

铁路建设项目文件管理办法的编制 随着国家整体经济形势发展的需要 ,政府加大了铁路基本建设的投资规模 ,其中修建行车速度 200-350 公里 /小时的高速铁路 (客运专线 )项目占较大比例。为实现铁路又好又快发展的战略目标 ,铁道部在工程施工质量控制上 ,建立了以施工单位为工程施工质量控制主体 ,建设单位、监理单位、勘察设计单位和咨询单位等各方按规定分工负责的质量保证体系 ,对工程施工质量进行全过程控制。建设项目文件是工程施工质量控制手段之一 ,既是有关参建单位实施过程控制的凭证 ,也是有关政府部门实施监督的依据。上至铁路建设主管部门 ,下到建设项目各参建单位 ,应把建设项目文件管理工作视为整个项目管理的重要组成部分 ,不可偏废。 一、目前铁路建设项目文件管理存在的问题及现状 1、据了解 ,目前各在建项目的建设项目文件管理工作仍以《铁路建设项目竣工验收办法》 (铁建设 [2001]117 号 )及《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》(办档 [2002]8 号 )有关规定为主要参考性依据 (而 117 号文件已于 2008 年 3 月 1日废止 )。原因是铁道部修订后的《铁路建设项目竣工验收办法》 (铁建设 [2008]23号 )中取消了“竣工验收附表”和“铁路建设项目竣工文件及移交资料目录” ,而文件 中提到的“竣工文件内容及提交份数执行铁道部相关规定”却未明确是哪些规定。由此 ,项目文件管理工作出现了无“依据”的“空白期” ,导致参建各方的无所适从。 2、随着铁路建设管理模式的变化 ,技术标准的提高 ,管理规章的修改及新技术、新工艺、新设备、新材料的采用等 ,曾经有统一要求的各种既有文件资料处在不断地补充、修改、更替中 ,有关主管部门又没有及时理顺 ,导致其杂乱无章。突出表现在一方面各种文件资料间出现交叉、重复 ,而同时一些关键文件资料又有不少缺项、遗漏 ,造成实际操作过程中的混乱。如“程检表”的使用问题 ,2003年 前铁道行业的施工规范和验标同属强制性标准 ,对于保证工程施工质量而言 ,施工规范面向过程控制 ,验标侧重于最终检验。所以 ,仅有验标资料不能反映过程控制的内容 ,就有了配套的“程检表”。从 2004 年起 ,新的铁路工程建设标准强化了过程控制要求 ,验标变成了一个既有过程控制 ,又有最终检验的综合标准。施工规范逐步弱化为施工技术指南。“程检表”的内