项目管理模式创新发展与工程招投标制度改革.doc

项目管理模式创新发展与工程招投标制度改革 改革开放以来，我国政府主管部门先后出台了一系列深化建筑业改革的政策措施，在工程建设领域引入了招投标制、建设监理制、项目法人责任制等制度。建设工程施工生产组织实施方式发生了深刻的变化。 但是，随着经济全球化及我国市场经济的不断完善，建设工程管理体制和实施方式仍然存在诸多问题，需要进行深层次改革。特别是当前面对金融危机，我国政府投入 4 万亿元乃至更多资金来刺激经济，加强基础设施建设，实现“扩内需、保增长”，为建筑业持续发展提供了更多的市场机遇和空间。如何发挥中央投资的拉动作用，管好用好新增投资，保证投资效益最大化，建筑业任务艰巨。为了适应这一新形势的发展，本文结合论坛主题就推进项目管理模式创新发展，加快投资项目招投标制度改革这一问题进行探讨。 一、建设工程项目管理模式的借鉴运用与发展 (一 )建设工程项目管理模式借鉴运用情况回顾。 我国建筑业企业开展工程项目管理是从 1986 年国务院领导提出学习推广“鲁布革”工程管理经验开始的，先经历了引进学习、试点推广、总结提高、完善规范、国际化发展 5 个阶段。近 30 年来，建筑业以“项目法”施工为突破口，以生产要素优化配置和动态管理为主要特征，加强管理层与劳务层建设，坚持项目成本核算制和项目经理责任制，创造性地建立了以项目管理为核心的新型经营管理机制。 经过学习、借鉴和实践创新，我国工程项目管理的理论研究和实践应用得到了长足发展。项目管理实施从以 施工项目管理 (CM)为主的 4个 M模式的阶段管理，逐步向全过程的项目管理转变。一些大型特级企业在一些重点建设工程中，积极运用了采购施工管理 (PC)、设计施工管理 (DB)、设计采购施工 (EPC)、项目管理服务 (PM)和项目管理承包 (PMC)等项目管理模式。特别是在境外工程合同额超过数十亿美元的项目中，已广泛应用 PMC、 EPC 等项目管理模式，基本实现了我国建设工程项目管理由传统的施工管理向现代工程项目管理承包 (PMC)和工程总承包 (EPC)的转变。已经形成了以国际通行的项目管理知识体系为指导，以我国建筑业企业的工 程项目管理实践为基础，以《建设工程项目管理规范》为标准，具有中国特色的工程项目管理框架体系。 (二 )以工程总承包为主流模式延伸到 BT、BOT 模式的运用与发展。 1.工程总承包成为建设工程项目组织实施模式的