政府投资项目审计应把握的几个重点.doc

政府投资项目审计应把握的几个重点 摘要 :做好政府投资项目审计 ,首先 ,应对工程项目的建设程序有一个全面的了解。其次 ,根据各阶段的不同特点 ,有针对性地开展审计 ,做到有的放矢 ,才能收到明显的成效 ,降低审计风险。最后 ,对项目建设过程中及建成后的效益情况进行综合分析评价。 关键词 :政府 ;投资项目 ;审计 《审计法》规定 ,加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。随着经济的发展 ,特别是各地党委政府加快“全面建设小康社会 ,构建和谐社会”步伐 ,政府投资的力度在提升 ,政府和公民对投资审计的期望也在加大。但通过以往的审计 ,发现项目投资建设过程中建设程序执行不严格、成本核算不规范、损失浪费等现象还时有发生。因此 ,审计部门必须自觉地围绕党委、政府的中心工作 ,认真履行好审计职责 ,切实加强政府投资项目审计。 一、工程项目建设的基本程序 工程项目建设有严格的管理程序 ,建设程序的依次履行是工程建设逐步完成的过程 ,该过 程一般可分为项目立项 (编制估算 )、初步设计 (编制概算 ,报批项目计划 )、施工图设计 (编制预算 )、工程招投标、工程施工、竣工结算及决算、项目竣工验收转资产七个阶段。 二、开展审计的重点 开展投资项目审计时 ,应着重从项目的建设程序、基建财务、工程结算三个方面进行重点审计。 (一 )建设程序审计 1.投资决策的科学性和合理性。一是审查投资立项决策程序是否规范、有效。重点审查项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批是否严格遵守审批程序。如去年对某市 500 万元以上的 57 个政府性投资项目进行了审计调查 ,发 现有 24个项目未编报项目建议书 ;10 个项目未编报可行性研究报告 ;3 个项目未编报初步设计和概算 ,决策程序有待于进一步规范。二是审查承担政府投资决策咨询业务、项目可行性研究业务、项目评估业务的各种中介机构是否具有独立性和超脱性 ,对项目的论证是否充分 ,可行性研究是否确实可行。三是审查行使项目最终决策权的有关部门、人员是否履行和尊重可行性研究和项目评估的科学结论。 2.计划管理。国家建设项目要求“不准搞计划外项目 ,不得擅自扩大建设规模 ,任意变更建设项目的主要工程内容 ,如因特殊任务或情况变化 ,需要增加投资 ,调整工 程内容时 ,应按审批权限报上级计划管理部门批准。”但在审计工作中发现 ,项目建设中违反计划管理的