总承包管理存在的问题与对策.doc

总承包管理存在的问题与对策 摘 要：笔者经过多年的工作实践，并结合对部分大型国有公司的考察。目前，对我国在总承包管理中存在的问题进行了系统的分析，并提出了解决问题的对策，发展总承包工程项目管理提出思路。 关键词：总承包 ;管理 ;对策 总承包，即：设计 -采购 -施工。总承包是指工程总承包企业按照合同的约定，承担工程项目的设计、采购、施工试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。这是一种典型的工程总承包方式，也是我国工程总承包的发展方向。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还有设计 -施工总承包、设计 -采购总承包和采购 -施工总承包等不同形式。 二十世纪八十年代开始，我国就在化工、石化、建筑等行业开始进行了工程总承包，随后在其他行业也逐步推广，至今总承包工程已有多的历史了。 2003年 2 月国家建设部印发 了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30 号，以下简称“ 30 号文”后，政府主管部门对工程总承包进行了大力的推广，行业协会和高等院校也进行了大量的理论研究和专业人才培训， 2005 年还发布了《建设项目工程总承包管理规范》 (GB/T 50358-2005)，工程总承包在我国已经有了长足的发展，已取得了可喜的成绩。 今年来，国内工程建设市场数量增加，市场竞争越来越激烈。然而，工程总承包尤其是，总承包管理尚存在着许多亟待解决的问题。这些问题的存在，若不予及时解决，将严重影响工程 总承包，尤其是总承包管理的发展。 1 总承包管理存在的问题 近年来，笔者曾多次对部分国有工程公司考察过，并结合目前的总承包实际情况体会到，对我国总承包管理在国家政策法规、建设项目业主、总承包商普遍存在的问题进行了分析。 关于工程建设项目的总承包，虽然国家 2003 年发布了“ 30 号文”，并于 2005年颁发了《建设项目工程总承包管理规范》 (GB/T50358-2005)国家标准，但是在许多方面还缺乏与实际操作直接相关的政策性法律法规和指导性规定，目前较突出的有以下几方面： 工程总承包在法律中的地位 不明确。虽然工程总承包在国内已经进行了多年，但多年来，还没有出台工程总承包的相关法律、法规。《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规只是对勘察、设计、施工、监理、招标代理等有具体规定，