加强财经工作创造良好法制环境自治区工作汇报—工作汇报.doc

加强财经工作创造良好法制环境自治区工作汇报 —工作汇报 自治区人大常委会设立以来，不断加强人大财经立法、监督工作，着力保障自治区经济社会又好又快发展。 一、加快经济立法进程，为改革发展稳定大局提供法制保障 紧紧围绕我区的中心工作加快立法步伐，是自治区人大常委会财经立法的突出特点。从 1981 年开始，常委会围绕建立健全社会主义市场经济体制，制定了矿产资源开发、商品交易管理、鼓励外商投资等地方性法规。常委会在这个阶段本着急需先立、突出重点的原则，共出台了 40 余件经济方面的地方性法规，为我区改革开放和社会主义现代化建设提供了重要的法制保障。以立法法的出台为契机，人大财经立法步入了新的发展阶段，立法工作从注重数量向提高质量转变。在这一时期，促进科技成果转化、私营企业权益保护等法规相继出台，法规的针对性和可操作性不断 增强，规范、保障、促进作用发挥得更加充分。落实科学发展观的要求，常委会加强了促进自治区全面协调可持续发展方面的立法，安全生产、预防和查处窃电行为等条例成为新时期财经立法的重要标志。 二、加强财经计划、预算审查监督，从程序性监督向实质性监督迈进 听取和审议财政预决算、计划执行以及审计工作报告，审查批准决算，是人大财经监督工作的重要内容。 30 年来，自治区人大常委会不断创新工作方式、拓展工作内容，推动财经监督工作由程序性监督向实质性监督转变。一是坚持提前介入，对本级计划草案、预算草案进行初审，对发现的问题 ，及时推动政府在提请审议前予以修改、补充和完善。二是坚持对部门的预决算实行重点审查，增强监督工作的针对性。从 2001 年起，探索对 4 个部门预算进行重点审查，并逐年扩大初审部门范围。目前，常委会每年选择 20 个资金流量大、专项资金多以及社会广泛关注的部门和单位进行重点审查，着重审查预算内外资金、其他收入和专项资金使用情况，并相应提出初审意见，督促政府及时整改。 2008 年，常委会对 8 个部门的决算情况首次进行了重点审查，针对发现的问题，明确要求政府在下一年度预算编制中加以改进，收到了良好成效。三是坚持进行跟踪监督，增 强监督工作的实效性。从 2002 年起，常委会对计划、预算执行情况的报告提出审议意见，转发政府限期办理，并跟踪了解政府的整改情况，确保了监督工作的成效。从 2005 年起，常委会还对预算执行情况进行跟踪监督，监督有关部门严格执行预算