农村扶贫开发工作规程范例—工作方案.doc

农村扶贫开发工作规程范例 — 工作方案 为了规范全省扶贫开发整村推进工作，依据《黑龙江省农村扶贫开发条例》和有关政策，结合我省实际，制定本规程。 一、整村推进的内涵 以扶贫开发工作重点村（以下简称重点村）为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划，整合资源，集中投入，规范运作，分批实施，逐村验收的扶贫开发工作方式。 二、重点村的确定 1、重点村数量测定 省扶贫办按照国务院扶贫办确定重点村的程序和办法，根据全省的贫困状况、贫困人口分布等因素，测算出全省重点村数量，报省政府扶贫开发领导小组审定。 2、重点村数量分解 省扶贫办根据各县（市、区，下同）农民人均收入、贫困人口数量、国内生产总值、人均财政收入等指标，采用因素测定法，将重点村数量分解到县。 3、重点村认定 县扶贫办和有关部门按照省分解的重点村数量和识别指标，调查摸底，计算各村的贫困指数，按贫困程度排序，由县扶贫开发领导小组确定本县的重点村。经市（地，下同）扶贫办审核后，报省扶贫办认定 备案。 三、扶贫开发规划制定与调整 1、制定规划原则 坚持扶贫开发与农民增收、产业化发展、改善群众生产生活条件、区域经济发展、基层组织建设相结合和自力更生为主，国家扶持为辅的原则，通过政府组织，群众参与，结合实际，制定扶贫开发规划。 2、制定村级规划 县规划编制组与乡（镇，下同）、村共同编制村级规划。 （ 1）收集资料。通过召开群众座谈会和走访农户，收集相关资料，掌握基本情况。 （ 2）公选贫困户和扶贫项目。通过召开村民大会或者村民代表大会，分析贫困原因，明确发展思路，公选贫困户和扶 贫项目，并按投票结果排序。 （ 3）公示贫困户和扶贫项目。将群众公选的贫困户和扶贫项目在本村张榜公示 7 天。 （ 4）论证项目。对群众公选的扶贫项目进行论证，完成项目投资预算。 （ 5）编制村级扶贫开发规划。 3、制定县扶贫开发规划 县扶贫办会同有关部门整合村级扶贫开发规划，并结合实际，制定本县扶贫开发规划。 4、规划备案 县和村扶贫开发规划由县扶贫开发领导小组讨论通过，报省、市扶贫办备案。 5、规划管理 扶贫开发规划录入省扶贫开发信息库，由省扶贫办统一管理。 6、规划调整 村级扶贫开发规划调整，需召开村民大会或者村民代表大会讨论通过，报县扶贫办批准，经