2010上半年关于统筹城乡发展的心得体会—心得体会.doc

2010 上半年关于统筹城乡发展的心得体会 — 心得体会 连续七年中央一号文件都锁定‚三农‛。加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础成为今年一号文件的主题。这是经济社会发展进入新阶段的一种战略考量。 过去六年颁发的中央一号文件，主要是着眼于‚农‛本身，是一个个相对集中的有关‚三农‛工作的重大部署，也是重要而基础性的工作。粮食安全、农民增收和农村面貌的改善、社会安定发展都系于此。因此，对于一项事关全局的、‚重中之重‛的重大问题，中央用一号文件的形式昭示全党全国，一点也不为过，而且已成为新时期中央政策的一个风向标。 由此，我们看到，‚三农‛工作取得了新进展，粮食生产连续六年丰收， 2009 年粮食产量达到 10616 亿斤；农民人均纯收入首次突破 5000 元大关，达到 5153 元，同比实际增收 8.5%，实属来之 不易。 从农民增收渠道来说， 60%来自工资性收入，这意味着农民外出就业成为增收的主要途径，而来自务农的收入并不多，且一部分是由国家补贴转化而来。相应地，城镇居民可支配收入增长要快于农村居民，而且二者的差距越来越大。据统计， 2007 年城乡居民收入比为3.33∶ 1， 2008 年为 3.31∶ 1， 2009 年又回到 3.33∶ 1。 城乡差距并非短期内形成，而是二元体制长期运行的结果，同时也是‚先富‛尚未带动‚共富‛的政策结果。各种资源要素过于向城市聚集，尤其是向大城市、特大城市聚集，使得城市发展很快，而且其发展越 快，对社会资源的吸纳能力就越强、占有资源就越多，农村富余劳动力竞相涌入大城市，寻找发展致富的机会，既是本能驱动和理性选择，又在客观上造成农村精干劳动力资源和金融资源流失，使得农村发展更加缓慢，两者差距不断拉大也就符合逻辑。 但是，这种差距不断扩大，不利于社会均衡和谐发展，同样难以支撑全面建设小康社会目标的实现。没有农村的现代化，全面建设小康社会只能是流于空谈，这已是共识。而且，如果继续维持城市对农村资源的单向抽吸，最终会使得大城市乃至特大和超大城市难以承载压力而遭‚大城市病‛困扰，拉美国家出现‚贫民窟‛ 就是教训，而农村却因缺少补给而‚营养不良‛，无法健康成长。这对于一个完整的社会肌体来说，其实呈现的就是一个‚病态‛，必须高度重视，着力医治。 解决‚三农‛问题，仅着眼‚农‛字本身无法完成，城乡统筹发展是惟一可行的诊治思路。十