受灾农牧民资金补助工作方案—工作方案.doc

受灾农牧民资金补助工作方案 — 工作方案 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修管理办法》、《甘肃省震后受灾农民住房重建维修资金补助办法》和《甘南州地震灾后恢复重建工作总体安排方案》等文件精神，结合我州实际，特制定本办法。 一、基本原则 1、坚持群众自建为主，国家补助和社会帮扶为辅的原则。受灾农户是重建维修住房的主体。要广泛发动群众自力更生，生产自救，开展对口援建、邻里互助、帮工帮料，动员全社会力量帮助受灾农户重建住房。 2、坚持突出重点、兼顾一般、分步扶持原则。重建维修补助资金优先安排受灾严重的县乡村，兼顾一般灾区，严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个程序确定补助对象；优先安排无房户、优抚对象、特困户和遇难者家庭、伤残者家庭等政策照顾对象。坚持先民房后公房，先整村（组）后散户，先重灾后轻灾，先重建后维修，先基本房后辅助房。 3、坚持因地制宜、分类指导、量力而行的原则。参照灾后重建农牧村住房建设的指导模式和设计样板，选择重建方式。要充分考虑受灾群众的经济条件和承受能力，本着节约、实用、适度超前和安全的原则，合理分配 资金，坚持量力而行。要确保灾区群众住房建设规模和面积达到户均三间的最低标准。 4、坚持明确责任、条块结合、以块为主原则。重建维修工作的责任主体是各县（市）政府，乡、村负责组织实施，动员群众建立住宅建设互助组开展重建维修。县（市）政府要成立农户住房重建工作领导机构，及时协调有关困难和问题，加强督促检查，层层建立目标责任制，确保重建维修进度和质量。 5、坚持严格管理项目资金、控制国家补助标准的原则。群众住房建设要以乡为单位制定重建和维修方案，以自然村为单位确定住房建设的户数和补助资金计划，实行县级初审， 州灾后重建工作领导小组审批。州上依据各县（市）重建和维修方案，下达投资计划。民政部门和有关县（市）依据州上下达的建设规模和投资计划，组织施工和验收。从严控制国家补助标准，不准超过政策范围和标准进行补助，全州实行统一的补助标准和口径。 6、坚持公开公平、公正透明、接受群众监督的原则。农村居民房屋受损情况由受灾户申报，村委会组织群众逐户调查核实和评议，公示灾评结果。重建维修资金补助政策、补助范围、补助标准及对农户的补助数额向群众公开，广泛接受社会各界和审计监察部门监督。州、县民政部门接受的所有捐款 (除个别有 特定指向的捐款