隋福军

    调查报告，顾名思义，先有调查，后有报告。没有调查，就谈不上报告。调查是前提，报告是结果。因此，写调查报告，需要把握三个基本要素，就是周密调查，深入研究，精确表达。调查是广备料，研究是深加工，报告是出产品。下面我就结合多年的写作体会，谈一谈调查报告的写作方法与技巧。 

一、灵活确定调查报告的写作形式  

调查报告有多种类型，比较常用的有三种： 

第一种是情况性调查报告。这种报告主要任务是报情况，包括两个方面的情况。一是综合性的情况报告，就是围绕一个专题，采取自下而上地进行调查，或者组织一个调查组，抓住一个专题，既搞纵向调查，又搞横向调查；既搞宏观调查，又搞微观调查；既搞单层次调查，又搞多层次调查，写出全面、系统的情况报告。二是专题性的情况报告。如对某个单位、某个部门，某个人，贯彻执行某一项方针政策，开展某一种活动的情况进行调查，或者对某一个具体事件发生的情况进行调查。这种情况的调查报告，多是供领导参考，也是为领导作决策的一种主要依据，写好了很受欢迎。作为机关工作的同志应多搞这种类型的调查，多研究这种类型的调查报告。如：《北京市外商独资企业党建工作情况调查》（《党建研究内参》2002年第1-2期P27-28）就是一篇情况性的调研报告。该报告文字不多（3000字左右），写得很精炼，看了以后，给人留下了深刻的印象。

第二种是经验性调查报告。这种报告主要是总结经验向上级反映或向下级推广。当某一个单位、部门、个人，在某一方面创造出先进经验，机关根据领导的要求和上级有关指示精神，去进行深入调查研究，找出带规律性的东西，加以总结，写成报告，上报下发。这是一种既受领导欢迎，又受群众欢迎的调查报告，也是一种用典型指导工作的有效方法。实践证明，机关写这种类型的报告越多，工作越活跃，发挥的作用越大，有着广泛的指导意义。如：《泾阳县严肃处置不合格党员工作的调查》（《党建研究》2002年第3期P45-46）就是一篇经验性的调查报告。作者（中共陕西省委组织部、中共咸阳市委组织部）通过对中共泾阳县委（该县是李岚清同志的“三讲”教育联系点）处置不合格党员情况的调查，总结提出了五条值得推广的经验。全文不过3000字，内容充实，实事求是，语言朴实，无华丽辞语，总结得非常好，给人以深刻启示。这五条经验是：“规范标准，有的放矢；精心组织，认真实施；突出重点，抓住关键；慎重处置，不留后患；认真验收，不走过场。” 

第三种是暴露性调查报告。这种报告主要任务是通报情况，揭露问题。当某个单位、某个部门或者某个人发生了什么事件，出了什么问题，犯了什么错误，机关有关部门，根据领导的要求和上级的指示精神，通过调查核实，写明问题发生的过程、形成的原因，造成的危害以及应吸取的教训。这种类型报告，政治性、原则性强，要求结构严密、文字准确，写作难度比较大。必须以对人、对事业有高度负责的精神，严肃认真地写好这类报告。如：《落后乡村发展问题的调查与思考》（《党建研究》2001年第10期P37-38）就是一篇暴露性调查报告。作者（中共山东省济宁市委组织部：谢成海）以对党的事业高度负责的精神，针对落后乡村存在的问题：通过“对东丁村的个案分析”，找出了落后乡村“历史的和现实的”原因，提出了：“在发展中改革，在改革中发展”的对策。”全文也就3000字，论述紧凑，环环相扣。问题找得比较准，原因分析的透彻，提出的对策可行。其写法很值得借鉴。 

调查报告，一般都由导语、主体、结尾三个部分组成。

导语部分的写法。按照常规的写法，开头就应该交代清楚作者调查的是什么问题，为什么调查这个问题，调查了哪些对象，采用何种调查方法，调查了多长时间，由谁负责调查，等等。但实际操作起来，由于种种原因，写法就不完全一样。从中可以看出，如果只是用于向领导汇报用的调查报告，多是采用常规性导语；如果要见诸报刊的调查报告，通常采用自由式。也可根据实际情况，拓展新法。如：《北京市外商独资企业党建工作情况调查》（《党建研究内参》2002年第1-2期P27）的导语就是，其导语是这样写的：“外商独资企业依照中国法律在中国境内设立的全部资本由境外投资者投资的企业，由外商经营，属非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，北京市外商独资企业发展很快，在北京市经济中起着非常重要的作用。由于外商独资企业与其他非公有制经济成分相比有其特殊性，要不要在这些企业开展党建工作，如何开展党建工作，是当前党的建设面临的新领域、新课题。最近，我们对北京市有关单位进行了专题调查，初步了解了北京市外商独资企业党建工作的基本做法、存在的困难和原因。”作者（中共北京市委党校：靳连芳姚桓）这种写法，就比较新颖。

主体部分的写法。按照调查的内容，采用并列成几个部分来写。通常的形式，是按照事物的逻辑顺序，把调查的基本内容，分成互相联系的几个问题来写。具体分法，根据作者的智力素质而定。由于个人素质、爱好、兴趣不同，其文字表达的形式也不完全一样。按逻辑顺序写能给人以真实、亲切的感觉，看起来很自然。如：《北京市外商独资企业党建工作情况调查》（《党建研究内参》2002年第1-2期P27-28）的主体部分就是这样写的。主体共分三个部分：“第一，外商独资企业党建工作的积极探索；第二，外商独资企业党建工作存在的困难和亟待解决的问题：第三，外商独资企业党建工作产生困难的主要原因。”每一部分都做了具体分述，写得很丰满。

结尾部分的写法。所谓结尾就是调查报告的结束语，是为深化主题服务的，没有固定模式。可多可少，可长可短，可有可无。从我收集的资料看，经验性的调查报告，很少专写一段结束语，多是借用主体部分最后一段作为全文的结束语。如：《落后乡村发展问题的调查与思考》（《党建研究》2001年第10期P38）的结尾就是这样的。但情况性和暴露性的调查报告，一般都要专写一段结尾。有的说明当事人、领导、党组织，对问题的重视程度，处理结果的意见。有的是为前后照应，以进一步表明作者的立场、态度而专写一段。如：《北京市外商独资企业党建工作情况调查》（《党建研究内参》2002年第1-2期P28）的结尾就是这种情况。它是这样写的：“做好外商独资企业的党建工作，是新时期加强党的建设和党的领导，扩大党的工作覆盖面的重要内容。针对外商独资企业党建工作的基本情况，我们必须以总书记的‘七一’重要讲话为指导，从战略高度认识在外商独资企业开展党建工作的重要性，创新求实，开拓进取，努力开创外商独资企业党建工作的新局面。” 

二、正确把握调查报告的写作步骤 

写调查报告是一种十分艰苦的脑力劳动，必须按逻辑顺序动笔，按步骤进行，不论写哪一种类型的调查报告，都应该按照六个步骤进行。 

第一步选好主题。这是起决定作用的一步，抓不住主题，会前功尽弃。主题是调查报告的旗帜，是中心思想，是生命力。主题选得好就能吸引人、说服人。也就是说，主题选得好，报告的生命力就强。既然这么重要，就应在选主题上下苦功夫，选不到理想的主题决不走第二步。选主题，不是天南海北的空选，也不是东一耙子西一扫帚的乱选，而是要紧紧围绕调查得来的全部资料选。通过对资料的认真分析，刻苦思考，找出带有规律性的东西，得出正确的结论，确立报告的主题。

第二步确定格式。就是讨论研究主体部分采用什么格式。是数字和小标题并用，还是只用小标题？如果用小标题，又用什么小标题？如不用小标题又采用何种形式处理？有经验的同志都知道，主体部分不用小标题，一般是遇到了难题，只好采用省事的办法用数字加括号断开，或者什么都不用，按照事物的发展规律，一段、一段地写。在机关工作的同志可能都知道，主体部分的小标题要求是很高的，它要求对报告各个段落层次起画龙点睛的作用，要对主题思想起逐步深化的作用，对全篇文章起一目了然的作用。

第三步搞好分工。主要是根据参加调查的人数、素质和报告的格式，将报告的几个部分、若干问题，落实到人或组。人多可以以组为单位定任务，人少可以按人头和素质定任务。在区分任务中，要注意两个问题，一是坚持能者多劳的原则。动员和鼓励写作能力强的同志或小组多承担任务。二是在分配题目的同时，搞好事例、观点、叙述方式的分工。防止写起来，全篇报告一个模式，前后内容重来重去。这是一步很细致的工作，要舍得花时间和精力。主持起草报告的人，如果在这一步上图省劲，汇起稿来就会费劲。

第四步分头起草。一般地说，写调查报告不比给领导写讲话那样要求急，时间比较充分，也比较自主，可以采取分头起草的办法。这是关键的一步，这一步搞不好，其它的那些步骤就会无济于事。因此，参加起草的每一个同志，在这个时候，就要以一种对工作极端负责的精神，以一种主人翁的责任感，使尽全身招术，写好自己所负担的任务。也就是说在分头起草中，要充分发挥自己的聪明才智，那怕累得掉几斤肉，也要写好自己所担负的题目，自己不满意，决不交稿。说实在的，分头写作的质量高低，是对机关干部政治素质、业务素质最实际的检验，也是最实际的学习和锻炼，每个同志应该自觉地严格要求自己，在实践中考验自己，提高自己。

第五步集体汇审。这一步主要是在分头写出草稿的基础上，主持人把大家集中起来汇审。汇审的通常做法是，先按照报告格式前后的排列顺序，由主笔人先念一遍，使参加起草的每一个同志，对草稿全文有一个整体概念。而后按报告格式的先后顺序，由主笔人念一个部分，大家评论一个部分，或念一段，议一段。汇审的任务，主要看分头起草的第一个部分是否反映了事物的本质，是否有新意，是否偏离了主题，是否生动感人，是否前后重复。一句话，看每一部分，每一个问题，每一段落是否达到了理想的要求，按照这个总的要求，看那一部分可以交稿，那一部分还需要修改，修改什么，怎么修改，群策群力，发表具体的意见和建议。如果不需要动大手术，修改的只有一两个问题，一般就不搞第二次汇审。如果大部分问题需要作较大的返工，就需要来第二次、乃至第三次汇审，达不到要求，决不放过。这样严格要求，既是对工作负责，可以保证质量，又是对机关干部负责，可以把集体汇审的过程变成对机关干部业务培训的过程，不断提高业务素质。

第六步集中通稿。这一步是主持人在大家分头起草的基础上，把各部分集中起来，从头到尾作一次过细的把关、定稿工作。任务是，取消重复的、多余的内容，调整不科学的顺序，纠正偏面性，深化基本思想，润色各段文字。主持人在通稿中，有时因为时间紧，要求急，或者因分工某一题目的同志的素质低，写起来比较吃力，主持人可以早点动手，按照既定的格式和汇审的情况，起草好一部分就“通”一部分，写好一个问题，就修改一个问题。但大多数情况下，是等各部分起草之后，再进行通稿，这样便于统观全局，前后照应，一气改成。 

三、撰写调查报告应当注意的问题  

（一）调查报告有针对性，必须注意它的目的性。在没有动手之前，首先要弄清撰写这个报告是为了什么，是为了反映上级的某一个决策的正确性，还是为了探索新的方针政策；是为了总结经验，还是为了吸取教训；是为了给党委“当参谋”，还是为了给下属指路子；是为了使人们看了之后受到振奋，还是为了引起人们的反思；是以个人的名义向领导汇报，还是以组织的名义向上级报告；是为了在内部传阅，还是为了见诸报刊，等等。如果对这些目的没有搞清，就糊里糊涂上阵，硬着头皮写，肯定写不好。

（二）调查报告有新闻性，必须注意与新闻不同点。新闻消息这种文体的主要特点，是告诉人们在什么时间、什么地点、发生了什么事情、结果怎样、有什么意义；而调查报告，不仅要写明这些内容，还要用大量事实，全面地、系统地阐述和剖析事件的发展过程，发生的原因，造成的影响，有什么经验教训，内容比新闻消息丰富。只有抓住这些不同点做文章，才能写出有力度的调查报告。

（三）调查报告有求是性，必须注意用事实说话。用事实说话，并非把事例堆积的越多越好，而是要对调查的材料进行深刻的分析，选用能反映事物本质和规律的材料。谁对事物分析得透，对规律抓得准，谁写出的报告质量就好。

（四）调查报告有主张性，必须注意言辞语气。写指示、命令、决定、讲话、意见、通知等公文，提倡什么，反对什么，要怎么办，不该怎么办，多是用指令性的口语。而调查报告这种文体多是用于个人向组织报告，用于下级向上级报告，用于部门向上级报告，提倡什么，反对什么，强调什么，注意什么，多是用探讨性的语气，很少用指令性的语气。

（五）调查报告有翔实性，必须注意简明扼要。写调查报告不是越长越好，越全越好。应该从实际出发，该长则长，能短则短。无论写情况复杂的报告，还是写情况简单的报告，都不能片面追求大而全，长而多。就是写那些情况复杂、牵扯面广的调查报告，也要力求短，防止扬扬万言，离题千里。