加快农村人才资源开发步伐推动农业产业化进程—财经金融.doc

加快农村人才资源开发步伐推动农业产业化进程 — 财经金融 中国是农业大国，农业、农村、农民问题关系到整个国民经济乃至国家的发展前途和命运。开发农村实用人才资源，全面提高农业人口素质，对于实现农业产业化、全面实现小康社会具有十分重要的战略意义。本文就 **县开发农村实用人才资源，构筑农业产业化支撑体系问题作粗浅探讨。 一、我县在农业产业化过程中存在的问题 农业产业化实质是农业产业革命，其内涵就是要突破原有的计划经济管理体制和利益分配机制，出发点是确立农民的市场主体地位，实现经营一体化。推进农业产业化经营，是解决农业、农民、农村问题的重大战略举措。在几年的实践中，我们认识到制约农业产业化发展的因素突出表现在以下几个方面： 1.培植主导产业难。主导产业是指能支撑区域经济状况和有鲜明特色的产业，是农业产业化的源头和基础。 2.建设生产基地难。生产基地是主导产业存在和发展的空间载体、龙头企业的依托，是农业产业化的基础条件。 3.发展龙头企业难。龙头企业是指既能带动 基地发展，又能拉长产业链条，且基础雄厚、辐射面广的农副产品加工、销售企业或企业集团。 4.拉长产业链条难。农业产业化就是把一个农产品升格为一个系列产品，使农业成为包括种植、养殖、加工、流通在内的完整的产业系列。产业链条的长短、“链条节”的多少，一般决定着农副产品转化增值的大小。 5.扩大经营规模难。没有规模就没有效益。目前，多数农副产品生产、加工、储运、销售都未形成规模，专业种养大户和加工企业集团少。 经过周密的调研和分析，我们认为产生上述问题的深层次原因是缺乏一支适应农业产业化发展的农村人才队伍。因此， **县县委、县政府树立了“人人都可以成才”和“人才资源是第一资源”理念，大力实施“人才强县”战略，以农民为主体，以提高农民的致富能力和综合素质为核心，以培养造就一大批农村实用人才为手段，以推进农业产业化进程为目的，大力开发农村人才资源，为农业产业化的发展提供强大的人才支持和智力保障，全力推进农业产业化进程。 二、农村实用人才在农业产业化中的作用 农村实用人才是指农业和农村经济中具有一定科学文化知识或掌握一定专业技能的人员。他们是经济建设的主力军，是实现农业产业化的中坚力量。 **县现有的农村实用人才在农业产业化 中正发挥着重要的作用。 1、带动主导产业迅猛发展。在优秀农村人才的带动和示范下，主导产业迅猛发展。例如一肯中乡在市级优秀农村人才肖凤文的带动和示范下，培养了大批与棚室尖椒产业发展相适应的实用人才。靠这支队伍，棚室尖椒已发展成为这个乡的支柱产业，目前尖椒棚室已经发展到 5326 个，达到了户均 1.1 棚。产品远销河北、黑龙江、北京、天津、辽宁等省市，仅此一项，为农民增收 700 多元。到目前为止，我县已经形成四大主导产业（蔬菜、肉牛、肉鸭、酒类），四大优势产业（烟叶、牧草、食用菌、彭润土），两个新兴产业（桑蚕、旅游）。 2、创办龙头企业。李秉和同志现在是十届全国人大代表、全国劳动模范，可他原来是一个只有小年三年级文化的农民。 1988 年，他创办了塞飞亚集团，发展到今天，已经成为一个以肉鸭繁育、养殖加工为主体，以熟食制作、连锁餐饮、印刷包装、生物肥料、沼气发电为补充，拥有 15 个直属企业的大型现代民营企业。 2004 年，全集团实现产值达 7.2 亿元，创利税 1800 万元。销售鸭产品 2.54 万吨，加工饲料转化粮食 10 万吨，创综合社会效益达 2 亿多元。其他如“老田杏仁”经理田兆歧、“天丰菜业”公司经理杨震平，宁溪食用菌有限公司经理徐占清、 八里罕老窖酒厂经理于克生等。 3、扩大经营规模，稳固基地建设 在龙头企业的带动下，我县的农产品经营规模逐渐扩大，基地建设逐渐稳固。例如，依靠优越的自然条件，建立了万亩良种玉米繁育基地；在必斯营子乡建立了 2000 亩棚室蔬菜基地，榆树林子乡建立了奶牛养殖基地，大明镇建立了万寿菊种植基地等。 4、拉长产业链条，实现产品增值。在政策和资金支持，培育一批农村企业化人才，出现一批深加工企业使产业链条得以延伸。例如小城子镇市级优秀农村人才黄永富为解决蔬菜销售难问题，通过股份制形式，筹集资金 30 多万元，购买了脱水蔬菜生产线 ，建起了脱水蔬菜加工厂，每天加工鲜豆角 2 万斤，年产干豆角 10 吨，年可实现经济效益 4 万元。 三、加快农村人才资源开发步伐，构筑农业产业化的人才支撑体系 目前，解决好农村实用人才资源开发工作中的问题，要从 **县的实际出发，以农业为基础，紧紧围绕四大主导产业、四大优势产业、两大新兴产业，依托自然资源，开发农村实用人才资源，从而推进我县农业产业化的进程： (一 )优化环境，给予政策支持。农村实用人才开发工作涉及方方面面，需要各相关部门密切配合，协调一致，形成合力。要搞好政策服务，切实制定和落实支持农业产业化的优惠政策 ，在龙头企业的立项、申报、审批以及土地征用、税费征收等方面给予优惠；切实落实农业科技人员的优惠政策、各项待遇，鼓励科技人员到农村承包、领办各类农业项目，营造良好的发展氛围；人事部门要以政策支持为主，各专业部门以行政支持为主，群团组织以实践活动协调动作。市县人事部门要完善对农村实用人才的规划、选拔、培训、表彰奖励等相关政策规定，并负有协调和组织实施的责任。县人事部门应把主要精力和工作重点放在农村实用人才开发上。为农村实用人才的成长创造优越的环境，让更多的优秀人才脱颖而出。 (二 )因势利导，搞好挖掘和使用。 开 发农村实用人才要抓好两个环节：挖掘和使用。要根据资源挖掘人才：一是在率先致富的人员中找，即从那些种植、养殖、加工、运输专业户中找；二是在有一定文化、有头脑、悟性强、有培训前途的青年人中找；三是在有专长、有技能的能工巧匠、“十专家、田秀才”中找；四是从那些为农村科技成果转让、农产品销售等牵线搭桥的农村经济人中找；五是通过设伯乐电话、伯乐信箱，经自荐、推荐的形式找；六是针对遇到的具体难题、以考试或公开招标的形式找。选拔是前提，使用是关键。在使用上要坚持用其所长，避其所短的原则，不求全责备，让能人挑大梁。乡镇涉农 站 (所 )、乡镇企业等技术、经营管理岗位以及乡镇村干部岗位补充人员，优先从获得中级技术职称以上或被授予市级荣誉称号的实用人才中择优录用，让农村实用人才也能在干部和技术岗位上充分施展才华。甚至可以把那些有敬业精神、技术精湛、年富力强的农村人才选拔到科技副乡（镇）长的位置上。通过挖掘和使用，使大批农村实用人才也能同专业技术人才一样，有职称、有待遇、有社会地位，为农村实用人才的成长和发挥作用营造宽松的环境。 (三 )完善机制，建立职业培训制度。 当前，要突出解决农村实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培 训提高的轨道。一要制定培训规划。把农村实用人才培养纳入本地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进。二是统筹规划，整合培训资源。要积极探索多层次、多渠道培训实用人才的有效途径，利用农民中专、农广校、农机培训、农村科普示范基地、各种实用技能短训等方式，多方培训农村急需的各类实用人才。三是拓宽培训方式。采取委托代培，联合办学，定向培训等方式，大力培养农业实用型人才，使农村实用人才队伍素质有普遍提高。四是建立起以市、县人才为主体和依托的农村人才市场服务网络，不定期举办农村实用人才交流会，使农村人才市场成为农 村人才积聚的基地，交流的场地，信息的集散地。 （四）搞好服务，消除障碍。 一是搞好资金服务，调整资金投向，加大对农业产业化的投入，特别要集中资金保大项目、大龙头，使龙头强，龙身壮，龙尾 长；二是搞好领导服务，转变政府职能、工作作风、工作方式和思维方式，由过去重点抓地域、抓环节转移到重点抓产业、抓产品，由过去抓个别乡镇村组示范转移到抓主导产业、基地建设和龙头企业的形成和发展，由过去包片、包点转移到包产业等；三是搞好农民自我服务，在发展集体企业，壮大集体经济的基础上，拓宽集体经营服务领域，建立健全以中介组织和行 业协会为主的农民自我服务体系，搞好农作物植保、农机、农资、信息、流通等方面的自我服务。