对自筹军品科研项目质量保证的思考.doc
对自筹军品科研项目质量保证的思考 随着军工体制的改革,军品定货由计划转向市场,军工企业之间的竞争也日趋激烈。在这种情况下,军工企业为了生存和发展不断推出新产品,极大地促进了装备建设发展。然而,在新产品开发中存在着一个很重要的问题就是资金不足,而自筹资金开发军品项目又带来了开发过程不规范,管理不严格,甚至通过鉴定(定型)的产品还存在质量隐患等问题。因此,有必要对这类新开发的军品项目进行研究,采取有效措施,保证其以优良的质量赢得市场。 一、存在的问题 ⒈ 项目论证不足,前景难预料 自筹资金军品研制项目,是研制单位依据军品发展需求,根据自身能力和条件而自行确定的项目。往往缺乏必要的论证或论证不充分,方案不完善,后续的研制工作带着先天不足,易导致技术可行性和方向性问题,而使研制工作中途下马或返工,造成人、财、物的巨大浪费。 1.项目具有不确定性,经费难保证 由于项目、战技指标、进度要求是自己选择的,一旦军方不表态或遇到难题,也可能不了了之。而且项目经费的投入,视进度和效果而调整,因此,其不确定性很大,难以走上健康发展的轨道。 2.研制程序不规范 计划军品项目有与军方签订的研制 合同,所以,研制单位大多能主动按照科研工作的有关规定和程序开展研制工作。而自筹资金军品研制项目没有研制合同约束,多数研制过程是不正规的。通常论证、方案、工程研制、定型等阶段不完整,转阶段不明确,研制工作存在潜在隐患。 ⒋ 标准化难落实难以建立“三师”系统,不能充分发挥标准化在研制过程中的指导和保障作用,研制过程的产品图样、质量保证文件难以受控。产品质量评审、工艺评审等难开展,易使研制工作处于失控状态。 ⒌ 军代表难监督 由于未与军方签订研制合同,加之项目有许多不确定性,所以多数研制单位不愿主动与军代表配合。军代 表对研制进度安排不清楚,被试产品不经军代表检验,试验效果难确认。 二、管理对策 为使投资有所回报,做好自筹资金军品科研项目,从根本上说就是要研制单位在研制过程中给自己立规矩,严格按既定的研制程序和质量保证规定办事,军代表也应将工作前伸,从源头抓起,为最终的产品鉴定(定型)打好基础。 ⒈ 完善研制过程⑴严格按程序办事 按照《武器装备研制程序》的要求,自筹资金科研项目从项目研制伊始就应当按照规定要求组织实施,尤其是论证和方案阶段,不能走过场,要提高到决定全局的高度来看待,把工作做深做细。对关键性技术要进行可 行性研究和可靠性评审,阶段性工作完成后,进行质量评审。 1.实施全面质量管理 在没有研制合同的约束及“三师”系统不健全的情况下,军品研制也应同生产管理一样,有一套完整的质量保证体系。在研制过程中,设立项目总质量师,分系统(如配套单位或参研生产单位)由主管技术领导(或研制技术人员)做兼职质量师。这样明确各类人员职责,形成质量管理网络,实施分阶段质量控制,有利于掌握研制进度和解决关键技术,从而实现全过程、全方位的质量管理。 2.认真按标准办事 研制工作中,要充分发挥标准化工作的指导和保障作用,做好标准化 先期研制工作,编制《标准化大纲》。各阶段形成的图样和技术文件都要经过严格的标准检查把关,不仅要做到名词、术语、符号、计量单位等符合标准及有关规定,技术要求内容阐述简明、完整、准确。而且研制各阶段形成的技术文件,也都必须执行标准化部门提出的统一编写要求、格式、编号、阶段标志、绘制规则等,以保证产品技术状态的确立和更改正确无误。 此外,更重要的是要吸收标准化人员参与设计,使产品设计工作能够充分体现相关法律法规及上级的要求,全面正确地贯彻各级标准,避免由于图样及技术文件的错误,造成混乱,而影响研制质量。 3.军代表狠抓关键环节 武器装备研制过程质量监督工作,是军代表质量监督的重点和难点,抓好自筹资金科研项目的质量保证工作就更重更难。 ⑴主动参与 自筹资金科研项目的质量保证工作难做,一是因为没有与军方签订研制合同,对研制单位缺少约束力;二是由于项目未确定,研制单位担心研制信息泄漏;三是技术不成熟,不愿过早暴露。这就要求军代表主动介入军品研制工作,象对待正式研制项目一样,不仅限于了解研制情况,参加有关试验,而是加入到研制工作中去,参与论证,督促研制单位进行正规的方案评审。预先确定方案、工程研制、鉴定阶段是转 段关键节点,紧紧抓住这些关键节点,确保转段研制质量达到要求,充分发挥军事代表的监督把关作用,使研制工作走上正轨。⑵抓关键,保性能 新产品科研多有院校或科研院所参与,设计方案中也都有国内外或同行业中较为成熟的技术被采用。军代表对这些新技术往往接触少掌握不多,因此,军事代表的监督责任重大且有一定难度。对待这些项目研制过程,军代表应主要将可靠性与安全性视为硬指标,兼顾贮存性、配套性等指标,从部队装备实战角度考虑问题。这些问题是在没有《研制任务书》明确的情况下,做为军代表而不得不思考,且不得不抓好的关键,因此, 抓住关键,保住性能,是军代表参与科研的根本任务。 ⑶性能与工艺性兼管 这样做可以解决设计与生产的衔接问题,避免设计中处理技术问题因手续不全、不规范或口头传达,致使设计更改不能及时落实到图纸上,调试技巧落实不到生产工艺中的问题。如某新型弹的纵火体设计图纸,在生产试制时发现 20 余处错漏不实之处,致使按图纸生产的 12000 余药柱无法使用,影响了试制鉴定工作。因此,督促研制单位搞好阶段设计质量评审、工艺质量评审、性能试验等重要环节,固化成熟有效的设计、工艺更改,对于军代表把住设计质量关,也是十分重要的。 ⑷抓住 被试品状态关 无论摸底还是正式试验,掌握被试品状态,是研制进程中质量监督的关键环节。对于各种试验的被试品,尤其是进国家靶场的试验品,军代表必须进行质量状态检验,并开具质量证明书,以做到心中有数。 ⑸加强信息沟通,掌握全面情况 建立稳定有效的沟通制度,及时了解产品科研生产计划、进度、质量等信息。在日常监督活动中,深入实际,及时获取信息,及早制定相应措施。同时,作为军代表,要不断提高自身素质,以胜任日益发展的高精尖武器研制工作,才能有所作为,才能做好质量监督工作。