高等院校校区改造与项目管理.doc
高等院校校区改造与项目管理 关键词:校区改造 项目管理 摘要:本文研究了校区改造的必要性、可行性,研究了校区改造的范围、特点,研究了校区改造中的技术经济分析、资金筹集与利用问题,研究了校区改造中的项目管理方法,并就我院近年来校区改造的作法谈了几点看法。 1 前言新形势下,随着人口的增长及社会对人才需求的增加,高校一直承受规模发展的压力。教学面积不足、教学设施布局不合理、教学设施质量差等因素满足不了教育发展的要求。运用项目管理方法对校区改造,不但具有理论意义,而且具有现实意义。 2 校区改造的概述校区改造是指对影响教学规模发展的基础设施进行改造,对已到使用寿命的楼房、建筑物及布局不合理的设施进行改造。需改造的设施分三种情况:( 1)使用时间长或已达到使用命,不能继续使用的设施。( 2)受当时条件限制,布局不合理,满足不了当今需要的设施,如校区内工厂、占地偏多的住宅。( 3)受经费限制,建设一些低档的落后建筑物。校区改造的原则:( 1)教学设施与非教学设施分开,使布局合理。( 2)有利于教学面积扩大。( 3)有利于教学环节的有机结合。( 4)有利于美化教学环境。( 5)有利于功能专业化发展。高校校区改造 一般有三个方案:( 1)外延式改造,即放弃原有的校区,重建一个新校区。( 2)内函式改造,即对原有设施进行改建。( 3)兼顾式改造,即对原有设施进行改建的同时,新建一个分校区。高校校区的改造虽然投资额不大,工程不太复杂,但也有其独有的特点:( 1)设施分散性。因受计划体制影响所建成的小而全的校区,使原有设施分布于不同的位置,布局不够系统,设施具有分散性特点。( 2)设施改造兼顾局部和整体目标。所谓局部目标是指项目因受空间地域的限制,而达到的局部合理性。整体目标是指该项目功能、质量、布局在整体上配套,有助于提高设施总体 功能。( 3)设施改造的系统化。设施改造因受经费限制,既要按重要程度排序改造,又要符合整体建筑的系统性规划,改造项目可大可小。( 4)设施建设的工期、质量要求严。教学设施改造不能干扰正常的教学秩序,要尽量缩短工期,提高工程设施质量。( 5)设施改造涉及某些局部利益,如拆迁、搬迁等,要做好改造后的安置工作。 3 校区改造中的项目管理 3. 1 做好项目规划工作 校区改造首先应做好规划工作。充分考虑国家教育发展规划及市场需求情况,考虑高校自身的现状,对高校进行战略定位,定规模、定方向、定学科比例,据此做出高校教学条件配套 规划。定出学校的学生规模,按每亩地学生密度 10 人可以确定出高校土地面积,再按教学用地、学生生活用地、职工用地的比例分配。按生均居住面积(本科生为 6.5m2,研究生为 10.5m2)定宿舍楼面积,按生均座位数确定教学楼面积。根据国家教学条件规划要求,逐步明确校区改造的目标。 3. 2 加强项目方案技术经济论证首先考虑社会效益评价。项目改造结果对基础设施的影响程度,是否有助于改善学习生活质量,是否有助于环境绿色化。 其次是考虑国家对教育规划的基本要求,是否达到办学的最低标准。再次是财务经济评价。这里采用相关损益法进行 评价和决策比较合适。表 1 @@1 上表计算假设寿命相同,若寿命不同则按年值计算。 3. 3 多方筹集建筑资金建设项目对资金要求严,在项目开工之前资金必须到位。筹集资金的多少将影响项目改造的程度及项目建设的合理性。作为高校,资金来源一般为:( 1)预算内资金争取国家拔给的基本建设资金,利用好这部分资金。对于一些大型的改造建设项目,争取国家方面的立项,争取利用预算内资金建设。( 2)自筹资金对于一些资金回收较快的项目,如学生公寓、宾馆等设施,可采用内部职工集资入股,按高于银行同期利率 3-7 个百分点分红率分配股息。也可以 用公积金进行项目改造。( 3)出售无形资产将设施的冠名权出售给出资人。该类项目多为科技馆、图书馆之类的项目。允许给出资人、出资企业等进行冠名,收取冠名费。( 4)对于流动资金的筹集,可适当运用财务政策。如暂缓支付货款,让建造者预付一部分资金等。 3. 4 做好项目招标工作及对乙方的管理工作做好招标的工作,选择好乙方施工单位。在保证建筑的质量、保证工期、降低成本的前提下选择乙方。对乙方加强管理,保证按质、按期完工,保证施工对周围的影响最小。学校可帮助施工单位运用项目管理方法,如关键线路法,资源平衡优化法、 ABC 分类 法等进行生产管理;对施工现场要严格监管,保证质量。 4 我院校区改造的几点经验沈阳航空工业学院是 1952 年建校的。作为老校区,其招生规模扩大趋势与原有设施的能力、质量水平出现了矛盾。学院对原有设施进行了大规模的改造,建了许多工程,使学院发生了很大的变化。教学区、生活区、活动区功能区划分明,取得了较好的成绩(见表 2)。表 2@@2 4. 1 多方筹集资金,提高资金使用效果我院近几年来抓住了扩招的机会,招生了一部分收费生,给学院筹集了大量的改造资金。从表 2 中可以看出,近三年的建设经费中,自筹资金占 76.5%。争取国家 立项,发挥资金市场的作用,管好用好资金是未来发展趋势。对于不同项目,根据其特点,筹集不同来源的资金。在资金紧张的情况下提高资金使用效果是我院的用资原则,如我院建一个中心花园,仅投资 30 万元。后勤设施建设与发展的社会化,是我院用社会资金办法的另一举措。 4. 2 进行科学的校区改造决策科学的决策必须坚持科学的决策程序,采用科学的决策方法。近几年的校区改造决策,坚持了集体决策的原则,由决策小组拿出方案,经教代会讨论通过后方能执行,减少了决策的失误,创造了现在校区改造的良好局面。按经济规律办事是我院校区改造的经验总结 。据资源优化配置原理,将工厂、家属区外迁,受益非浅。我院地处沈阳五类地区,土地较贵,校区内有工厂、有服务公司等非教学单位。考虑到教学整体化要求,及工厂本身需要改造的现状,我院在距校区 1 公里左右的六类地区购置一部分土地,将工厂、服务公司等非教学单位外迁,腾出 1.5 万 m2 的建筑面积和 2 万 m2 的场地,用来建急于解决的实验楼。同时,将子弟小学与附近的小学校合并,腾出空地;将家属住宅逐步外移到六类地区,腾出土地来扩大教学面积。校园内建设做好长远规划。从布局的角度、从建筑物规模与功能上考虑,多建长期工程项目,降低了“沉淀成本”。 4. 3 用先进的管理方法进行项目管理校区改造有自己的特点。为缩短工期,保证质量,降低成本,不影响正常教学,从项目立项到开工阶段用 CE(并行工程)方法,在报批的同时进行建筑设计及招标准备工作,节省时间。在建筑中,运用 PERT 技术,做好资源平衡工作以保证工期。从表 2 看出,我院改造工期最长只有 1 年多时间,最短才 5 个月时间。图书馆工程建设,工期 1 年零4 个月,并获东北三省“玫瑰杯”的奖励。结束语高校校区改造具有时代意义,教育大发展的今天,全国各高校校区改造是发展的必然。项目管理的思想、方法是校区改造成功的关 键,对校区改造的成功发挥重要作用。希望管理者能认真学习和领会项目管理的思想、方法,成功地对校区进行改造。