国家审计质量控制中的项目进度计划.doc
国家审计质量控制中的项目进度计划 项目进度计划是在工作分解结构的基础上对项目活动做一对一系列时间计划,进度计划表示工作预计将在何时开始,以及实际上是在何始开始的。安排这些日期和时间有以下几个目的: 1.保证按时获利以补偿已经发生费用支出 ;2.协调资源,使资源在需要时可以利用 ;3.预测在不同时间上所需要的资金和资源的级别,以便赋予项目以不同的优先级 ;4.满足完工时间约束。 一、常用的制定项目进度计划的方法 1.关键日期法,这是最简单的一种进度计划,它只列出一些关键活动和进行的日期。 2.甘特图,进度计划最常用的一种工具,最早由 Henry L. Gantt 于 1917年提出。由于其简单、明了、直观,易于编制,因此成为小型项目管理中编制项目进度计划的主要工具。即使在大型项目中,它也是高级管理层了解全局、基层进度时的有用工具。但是,由于甘特图不表示各项活动之间的关系,也不指出影响项目工期的关键所在,因此,对于复杂的项目来说,甘特图就显得略有不足。 3.关键路径法 (Critical Path Method, 简称 CPM), 1957 年由美国兰德公司的 J.E. 凯德和杜邦公司的 M.R.瓦尔科 提出,并首次用于一个化学工厂设备维修工作计划中。 4.计划评审技术 (Program Evaluation and Review Technique, 简称 PERT),此方法是美国海军特种工程处在波兹 (BOOZ)、阿伦 (Allen)和汉密尔顿 (Hamilton)管理咨询公司协助下首先研究出来,并在美国北极星导弹研制工程计划中成功的应用而著名。 二、网络技术方法比较 CPM 与 PERT 是在 20 世纪 50 年代后期几乎同时出现的两种计划方法。这两种方法是分别独立发展起来的,但其基本原理基本一致,即用网络图 来表达项目中各项活动的进度和它们之间的相互关系,并在此基础上进行网络分析,计算网络中各项时间参数,确定关键活动与关键路线,利用时间差不断地调整与优化网络,以求得最短工期。然后,可将成本与资源问题考虑进去,以求得综合优化的项目计划方案。因这两种方法都通过网络图和相应的计算来反映整个项目的全貌,所以又叫网络计划技术。上述网络计划技术的主要区别在于: CPM 方法对项目计划中的时间依经验确定,而 PERT 方法对时间估计是概率型的 ;PERT 方法主要注重时间问题,而 CPM 方法把费用概念引入计划控制过程,不仅注重时间问题,而且还考虑项目的费用和成本问题,考虑工程时间的均衡问题。 后来还陆续提出了一些网络技术,如图示评审技述 (Graphical Evaluation and review Technique, GERT), 风险评审技术 (Venture Evaluation and Review Technique, VERT)等。近 30 年的实践表明,网络方法是一种非常有效的特殊计算方法。这种方法通过网络图及相应的分析计算,能够使计划工作统筹兼顾,全面安排,并能指示在执行中对全局有重大影响的关键所在。在实际工作中,若一个项目 的工序时间比较确定,费用也能预先估算得比较准确,使用 CPM 方法比PERT 更为优越,而当一个工程中不确定因素程度较多时,控制工程费用选 PERT方法更为合适。 三、项目进度计划方法的选择 在实际审计工作中,应采用哪种进度计划方法,主要考虑下列六种因素: 项目的规模大小。小项目应采用简单的进度计划方法,大项目为了保证按期按质达到项目目标,应需要考虑较复杂的进度计划方法。 项目的复杂程度。这里应该注意审计项目的规模并不一定总是与项目的复杂成正比。 项目的紧急性。在审计项目急需进行阶段,特别是在开 始阶段,需要对各项工作发布指示,以便尽早开始工作。如果用很长时间去编制进度计划,就会延误时间。 对项目细节掌握的程度。如果审计项目的细节无法掌握, CPM 和 PERT 方法无法应用。即应在审计调查中,对各项工作进行调查。 总进度是否由一两项关键事项所决定。如果项目进行过程中有一两项活动需要花费很长时间,而这期间可把准备工作都安排好,那么对其他工作就不必编制进度计划。 有无相应的技术力量和设备。没有计算机和相应软件, CPM 和 PERT 计划方法有时应难以应用。而如果没有合格的技术人员,也无法胜任复杂的方法 编制进度计划。 此外,根据情况不同,还应考虑上级机关的要求、能够用在进度计划上的预算等因素。 (作者单位:审计署京津冀特派办 )