加强水电站项目风险管理.doc
加强水电站项目风险管理 风险管理是水电站开发建设项目管理的主要内容之一。对于项目管理者来说,不会管理风险就不能成功地管理项目。项目风险无处不在,并且随时随地都有可能发生,是对项目成功与否起决定作用的重要因素。因此,项目管理者应高度重视风险管理,不断提高自己的风险管理能力。要积极地对项目风险进行识别、分析、排列归类、综合总结,并根据风险特性,采取应对措施,尽量规避、缓解或转移项目风险,减小负面影响,扩大有利风险对项目的正面影响,顺利完成水电站项目建设任务。 风险识别是前提 项目风险识别是风险管理极为重要的环节,只有对项目的潜 在风险进行充分认识与分析,并做出应对计划,才能对项目风险进行有效管理。风险识别就是识别和确定项目存在哪些风险,这些风险可能会对项目产生什么影响,并将这些风险的特性形成文档。风险识别的主要任务就是找出项目的风险所在,识别引起项目风险的主要因素,对风险事件与风险特征进行详尽的描述,并对风险后果进行估计。 风险识别是一种持续性和系统性的工作,由于水电站项目在实施过程中,各种条件都在不断变化之中,项目的风险也在不断变化,这就要求风险管理者要持续不断地去识别风险,密切注意风险的变化,并不断识别新的风险,因此风险识 别贯穿于项目整个过程的始终。项目开始阶段、项目执行过程中、项目收尾阶段和项目主要变更批准前后,都需要进行项目的风险识别。 一般情况下,水电项目风险识别的参与者尽可能地包括以下单位及人员:投资单位、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、政府相关职能部门及各相关专业的专家、其他项目关系人等,这样有利于对项目风险进行全面有效地识别,尽量避免风险遗漏。 在水电站项目建设管理过程中,主要是根据历史信息、项目计划、公开资料、其他参考资料以及项目团队成员的知识和经验进行各种风险识别。其中,历史信息是指竣工资料、 报告,包括以往电站项目的建设记录、经验教训总结、项目前期工作所产生的各种资料与数据等;项目计划包括进度计划、成本计划、质量计划、采购计划、项目章程、项目的工作分解结构、假设前提和限制条件等;公开资料包括材料价格信息、学术成果、设计规范、施工规范、行业标准、施工新工艺新技术等;其他参考资料包括水电项目的可行性研究资料、初步设计资料、招标资料、投标资料、设计图纸、各种合同文件等,尤其是电站的地质水文资料;项目团队成员关于水电项目本身的知识和以前从事项目管理的经验,对项目风险识别也是非常有帮助的。 项目风险识 别常见的工具和方法有文件资料审核法、头脑风暴法、德尔菲法(Deelphi)和访谈法。利用项目风险识别工具、方法对水电站项目风险特性、风险因素、风险来源进行综合分析后,根据风险对项目的影响程度,可产生一个项目风险列表 (见下表 )。 以上表中所列的是比较常见的项目风险因素 (对于水电站项目来说还存在其它许多不确定的风险,都要根据项目的实际情况进行具体分析 ),这些风险对于不同的水电项目来说,影响程度都不一样,侧重点也不相同,要根据项目的实际情况,来分析风险因素对各项目的影响程度。 风险分析要细致 项目风险分析主要是分析风险因素对水电站项目的影响程度和威胁,比如项目风险对水电站项目的建设进度、成本控制、技术方案影响程度。有的风险对项目的影响是非常严重的,甚至是颠覆性的 ,这样的风险发生会导致项目彻底的失败;有的风险发生将使项目的投资增加,比如,山体滑坡,建筑材料涨价等;而有的风险发生将会延长项目的建设工期,比如,施工道路不通,材料供应不及时,图纸供应不到位,将会影响项目建设进度等等。 项目风险分析的主要目的是对各种可能存在的风险,尽量分析出不利和有利影响的程度,以便根据影响程度采取有效措施,规避风险,最大程度的减小对项目的不利影响。 风险分析的主要方法是:风险定性分析和风险定量分析。根据项目的实际风险情况,两种分析方法可以同时采用,也可以单独使用一种。我们使用这两 种分析方法主要回答的问题是: (1)项目存在哪些风险 ?(2)什么风险可能会发生 ?(3)风险可能发生的概率是多大 ?(4)风险发生后对项目的影响有多大 ?(5)如果风险发生,项目是否能在控制范围内,能否继续进行项目的下一阶段 ?(6)最终的问题是,如果风险发生,能否采取各种措施,有效地缓解或规避所发生的风险,使风险处于项目可接受范围之内。 如在昭通某电站建设过程中我们面临的主要风险是:1、进度风险,主要是引水隧洞比较长,有 8800 米,另外主要是设计水头较高,有 555 米,压力管道也较长,有 1200 米,施工难度大,钢 管和材料运输比较困难,是本项目的主要风险; 2、安全风险,其一,主要是在压力管道施工过程中,由于山高坡陡,无法修筑施工公路,只能采取索道运输方案,而运输量比较大,因此,在索道运输过程中存在极大的安全风险,其二,压力管道施工过程中,施工工作面狭窄,无堆渣场地,在弃渣过程中也存在重大安全风险,其三,压力管道包括斜井、平洞、明管段施工,在施工过程中存在很大的施工安全风险。 针对存在的各种风险,我们提出以下应对措施: (1)进度风险应对措施:其一,制定详细合理的进度基准计划,并严格执行进度计划,在执行进度计划的过程 中,随时对进度计划进行检查,及时发现进度偏差,然后采取有效措施,纠正进度偏差;其二,找出项目的主要关键线路,对关键线路实行重点控制,高桥电站的主要关键线路是隧洞工程和压力管道工程;其三,对关键线路上的节点工作,采取适当的奖励措施,加强监督和控制工作。 (2)安全风险应对措施:其一,每月定期进行安全大检查,尽早发现安全隐患,及时解决安全问题;其二,经常性地对职工进行安全培训、安全教育,随时提高安全警惕;其三,在斜井开挖过程中,采取边开挖边喷锚支护等有效安全措施,在施工过程中就解决好安全问题;其四,在压力管道施工 过程中,每天早上都要求对索道进行检查,及时消除安全隐患;其五,在压力管道明管段修筑多条挡渣墙和安全防护墙。在水电站项目建设过程中,不同的项目,存在的风险也不同,要根据项目的具体建设特点,对项目进行具体的风险分析,并列出详细的风险事件清单。风险分析清楚后,就要针对不同的风险因素,积极主动地采取有效的风险应对措施,及时规避风险,最大化地减少风险产生所造成的损失。